其次是建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個(gè)切實(shí)可行，有效實(shí)施的安全管理機(jī)制。安全生產(chǎn)事在人為，它應(yīng)該是一種有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃、有手段、有規(guī)則的活動(dòng)。因此建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過(guò)程中，至關(guān)重要的是實(shí)現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過(guò)去都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項(xiàng)目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應(yīng)不斷變化的建筑市場(chǎng)需要，是否適應(yīng)信用觀(guān)念、環(huán)境衛(wèi)生觀(guān)念和依法管理的需要，是否適應(yīng)項(xiàng)目部實(shí)際與特點(diǎn)的需要。與企業(yè)管理體系相適應(yīng)，項(xiàng)目部應(yīng)該建立起項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、安全員專(zhuān)管、技術(shù)行政人員兼管、班組長(zhǎng)實(shí)施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項(xiàng)目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累和血的教訓(xùn)吸取，應(yīng)該堅(jiān)持并細(xì)化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術(shù)交底制度，施工安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案和安全緊急預(yù)案制度等。隨著建筑市場(chǎng)的變化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，有些規(guī)章制度就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如：勞務(wù)聯(lián)營(yíng)分包的民工隊(duì)伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)制度等等。第三，建立健全一套與落實(shí)責(zé)任，遵守規(guī)章相適應(yīng)，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項(xiàng)目從業(yè)人員從責(zé)任認(rèn)同規(guī)章約束中轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N積極的主動(dòng)的行為呢？毫無(wú)疑義，在項(xiàng)目部里建立起一套與落實(shí)責(zé)任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰追究機(jī)制，同樣很有必要。因此，項(xiàng)目部至少應(yīng)設(shè)置如下幾項(xiàng)機(jī)制或制度。

　　一是安全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并與職權(quán)、責(zé)任、利益掛鉤，每月或每季組織考評(píng)一次，體現(xiàn)到工資分配中。二是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)違反安全管理制度的，輕者給予批評(píng)教育，檢討或調(diào)離項(xiàng)目部，重者報(bào)請(qǐng)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)給予處理。三是給班組下達(dá)任務(wù)書(shū)或勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，明確有安全生產(chǎn)的目標(biāo)與要求，安全生產(chǎn)的好壞與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)。四是對(duì)項(xiàng)目部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這些獎(jiǎng)罰追究機(jī)制的設(shè)置與實(shí)施，使項(xiàng)目安全管理工作得到有效監(jiān)控。

　　三、 防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位。這是抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　抓好項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，必須立足于預(yù)防到位，這是貫徹“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛(ài)生命所決定的。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理過(guò)程實(shí)際上就是不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患的過(guò)程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴(yán)查細(xì)檢，預(yù)防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。項(xiàng)目部怎樣才能做到預(yù)防到位呢？

　　㈠是強(qiáng)化項(xiàng)目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防范意識(shí)和自我保護(hù)技能。有人認(rèn)為，項(xiàng)目部是直接忙于施工生產(chǎn)的，安全教育和崗位培訓(xùn)應(yīng)該是企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)的事。這種看法是片面的。當(dāng)然不能否認(rèn)企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)的重要職責(zé)，但是注重防患到位的項(xiàng)目部是不難從忙中尋找到這個(gè)機(jī)會(huì)的。比如，在整個(gè)工程或者分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前、在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)進(jìn)崗前、在使用新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料施工前，這個(gè)時(shí)候如果項(xiàng)目部相關(guān)人員都能“啰嗦”一點(diǎn)，多講一點(diǎn)，難道不是一種很實(shí)在的安全教育嗎？又如：在現(xiàn)場(chǎng)多設(shè)立一些安全標(biāo)牌標(biāo)語(yǔ)，用以提醒和警示，難道不是一種很好的警示教育嗎？再如，在項(xiàng)目部班組每周的安全例會(huì)上，相關(guān)人員多交底、多提示、多總結(jié)、多反思，同樣也是一種必要的防患教育嘛！只要項(xiàng)目部都注重這些細(xì)節(jié)教育，就能提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　㈡是充分發(fā)揮專(zhuān)兼職安全員作用，促使各項(xiàng)工作預(yù)防到位。如前所述項(xiàng)目專(zhuān)職安全員的主要職責(zé)就是對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的。其工作重點(diǎn)不是坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)作布置，也不在于安全問(wèn)題我說(shuō)了多少，而是應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地堅(jiān)持每天到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是安全施工的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章作業(yè)，制止蠻干行為，防患于未然。與《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定與之對(duì)應(yīng)，應(yīng)提倡班長(zhǎng)為兼職安全員。兼職安全員應(yīng)該堅(jiān)持在每天的班前班后工作中，就安全問(wèn)題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預(yù)防工作落實(shí)到每個(gè)人頭上。

　　㈢是嚴(yán)格推行項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各項(xiàng)安全檢查制度。項(xiàng)目部除認(rèn)真應(yīng)對(duì)和自覺(jué)接受來(lái)自外部諸如建設(shè)方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)部的班組或分部分項(xiàng)工程的內(nèi)檢，班組和分部分項(xiàng)工程之間的互檢和專(zhuān)兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴(yán)格要求，不放過(guò)任何一個(gè)隱患細(xì)節(jié)，認(rèn)真做到防患到位。

　　㈣是積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)”、“百日無(wú)事故”等一系列有意義活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)防患到位。不少事實(shí)證明，開(kāi)展“ 安全生產(chǎn)” 、“ 百日無(wú)事故”、“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”、“勞動(dòng)競(jìng)賽”等活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段之一。項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際，積極組織開(kāi)展這些有意義的活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和組織項(xiàng)目從業(yè)人員在施工過(guò)程中，挑毛病，查隱患，提整改，把安全生產(chǎn)的具體工作落到實(shí)處，實(shí)到細(xì)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標(biāo)。