??????? 三、創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新思路
??????? 在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)并賦予新的內(nèi)涵和意義。
??????? 　　一是抓重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。以追求盈利最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體企業(yè)，必然要以發(fā)展為己任，把發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠有效糾正有令不行、有禁不止以及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求落實(shí)到企業(yè)改革與發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)；就能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞，提出建章立制的建議，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，提高決策的科學(xué)性和資金運(yùn)作的安全性，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
??????? 　　二是抓熱點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。目前，隨著企業(yè)改革力度加大，一些深層次矛盾和問題逐漸顯露出來，成為職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，容易引發(fā)職工群眾不滿。而加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，就能夠促進(jìn)改革的各項(xiàng)措施在企業(yè)各個(gè)部門貫徹落實(shí)，保證政令暢通；能夠?qū)ζ髽I(yè)改革中的重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)改革有序地進(jìn)行；能夠發(fā)現(xiàn)和處理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，保障廣大職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。
??????? 　　三是抓難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)支降耗。建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，必須以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約一滴水、一張紙、一度電以及資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。宣恩公司在近幾年的發(fā)展變化充分證明：開展效能監(jiān)察，可以提高企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)和效率觀念，把效能的要求融于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和業(yè)務(wù)流程，這樣不僅能夠有效降低生產(chǎn)成本，更能夠有效節(jié)約寶貴的資源。
??????? 　　四是抓切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是要健全投資決策約束機(jī)制、重大投資項(xiàng)目論證制和決策失誤追究制，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。因此效能監(jiān)察是電力企業(yè)建立健全懲防腐敗體系的切入點(diǎn)、重要途徑。通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)厲懲治腐敗分子，將事前懲治、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，從而達(dá)到從源頭上防止腐敗的目的。
??????? 四、完善效能監(jiān)察工作新機(jī)制
??????? 　　企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)濟(jì)效益是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重大問題。效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的效益、效率、質(zhì)量、安全等實(shí)際問題，深入到重大工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過會(huì)計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等多種手段，切實(shí)糾正效率底下、資金浪費(fèi)、弄虛作假等問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。為此，要從建立權(quán)責(zé)明確、程序科學(xué)、規(guī)范具體、標(biāo)本兼治的效能監(jiān)察體系入手，不斷完善覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、改革發(fā)展全方位、全過程的監(jiān)督管理新機(jī)制。
??????? 　?。ㄒ唬?確立效能監(jiān)察主體。效能監(jiān)察的主體必須是企業(yè)的管理層，必須與企業(yè)管理具有同等的管理權(quán)力。企業(yè)的業(yè)務(wù)部門必須履行管理和監(jiān)察的雙重職能，與紀(jì)檢監(jiān)察部門共同承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍的效能監(jiān)察職能，將部門的業(yè)務(wù)管理與效能監(jiān)察有機(jī)地結(jié)合起來。
??????? 　?。ǘ?明確效能監(jiān)察對(duì)象。從廣義上講，效能監(jiān)察的對(duì)象是企業(yè)各級(jí)管理人員和員工履行職責(zé)，完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)的整個(gè)過程；從狹義上講，效能監(jiān)察的對(duì)象主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指各個(gè)重要崗位人員履行職責(zé)、依法依規(guī)辦事的情況。從內(nèi)容上，可分為兩大類：一是項(xiàng)目效能監(jiān)察，包括資金分級(jí)管理、工程招投標(biāo)、物資采購招標(biāo)等。根本作用在于抓好源頭管理，防止企業(yè)在重大經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)漏洞。二是過程效能監(jiān)察，指對(duì)所有員工特別是各級(jí)管理人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況的效能監(jiān)察。其特點(diǎn)是過程監(jiān)督，根本作用在于從源頭防腐和提高管理人員和員工的工作效率。
??????? （三） 制定科學(xué)監(jiān)察程序。根據(jù)項(xiàng)目效能監(jiān)察和過程效能監(jiān)察的不同特點(diǎn)，可分別采取兩種不同的監(jiān)察程序：一種是項(xiàng)目效能監(jiān)察，程序是立項(xiàng)--審批--監(jiān)督--驗(yàn)收--確認(rèn)。另一種是過程效能監(jiān)察，程序是效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)管理的要求，通過日常檢查或群眾反映基層單位、機(jī)關(guān)部門或個(gè)別管理人員工作效率低下，經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)其下達(dá)效能告誡通知書，督促其限期整改，并向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。
??????? （四） 實(shí)施責(zé)任追究獎(jiǎng)罰分明。公司要把考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究作為建立效能監(jiān)察機(jī)制、推進(jìn)效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)來抓。對(duì)開展效能監(jiān)察的工作質(zhì)量、工作效率情況，要在考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能有效開展效能監(jiān)察工作或落實(shí)規(guī)章制度不力，造成管理失控，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
??????? 獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給以重任提拔；對(duì)實(shí)施效能建設(shè)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以免職或撤消職務(wù)。二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格。三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。對(duì)效能建設(shè)落實(shí)好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，否則，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
??????? 總之，效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、改善管理、提高效能的重要手段，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，是從嚴(yán)治企、和諧發(fā)展的有力保障。實(shí)施有效地效能監(jiān)察，為企業(yè)改革與發(fā)展保駕護(hù)航。
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