㈢體制與權限問題。企業(yè)的效能監(jiān)察主要是企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門受企業(yè)領導者或上級紀檢監(jiān)察機關的指示，對本企業(yè)的經營管理活動的運轉狀態(tài)、工作效率、經營質量、經濟效益等情況開展的監(jiān)督檢查活動。中紀委、監(jiān)察部多次對效能監(jiān)察的內涵、標準、方法、作用及組織作了明確的論述。然而，現實中，作為企業(yè)內部監(jiān)察機構卻普遍存在“調查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等五難問題。就是因為在現行的體制下，應有的權限得不到落實，因而導致效能監(jiān)察工作很難開展。

　　㈣制度與機制問題。由于受監(jiān)察部門職能作用弱化的影響，目前企業(yè)的各項監(jiān)察制度和規(guī)定還不能涵蓋企業(yè)管理的方方面面，滿足不了對企業(yè)內部監(jiān)督控制的需要，存在很多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如：效能監(jiān)察對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等問題就難以有效制止；對廉潔論證、廉潔“雙諾”等制度的貫徹落實還缺乏必要的監(jiān)督控制措施；對經營管理、成本監(jiān)控、職工勞動效能、減少和控制資產流失等方面還難以形成更有效的監(jiān)督管理。

　　三、深化效能監(jiān)察內控機制的方法和途徑

　　效能監(jiān)察是一項經常性的工作，必須堅持從實際出發(fā)，從管理中查找問題，努力健全適應企業(yè)發(fā)展的效能監(jiān)察服務、管理、工作運行機制和監(jiān)督制約機制，確保企業(yè)健康發(fā)展。

　?、鍞[正自身位置，建立效能監(jiān)察服務機制

　　在效能監(jiān)察工作中要注意理順三個關系。一是參與與干預的關系。在管理流程中，要處理好與業(yè)務部門的關系，把握參與的程度，防止隨意干涉業(yè)務部門的工作，避免“超權越位”。二是監(jiān)督與服務的關系。在履行監(jiān)督職能的同時，及時協(xié)助業(yè)務部門建立完善工程質量、物資管理、價格管理等方面的規(guī)章制度，促進管理效能和管理水平的提高。三是自律和他律的關系。建立高素質的監(jiān)察隊伍至關重要。必須一手抓教育，一手抓建設。一方面，要采取多種形式，對監(jiān)察人員進行相應培訓，提高專業(yè)知識和業(yè)務工作水平。另一方面，要建立完善各項規(guī)章制度，以制度管人，用制度規(guī)范效能監(jiān)察工作。

　?、婕訌娭贫冉ㄔO，建立效能監(jiān)察管理機制

　　繼續(xù)完善教育機制，使廣大干部職工明確效能監(jiān)察的重要性和必要性，積極主動地配合效能監(jiān)察工作；建立健全行政主要領導負責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、專業(yè)職能部門參與配合的工作運行機制，最大限度地發(fā)揮整體監(jiān)督合力；規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。對廉潔論證和廉潔“雙諾”的組織機構、職能定位、職責權限、工作任務作出規(guī)定，推動效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化發(fā)展；建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定效能激勵機制和告誡誡免制度，把效能監(jiān)察納入企業(yè)的整體管理工作中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。

　?、缯覝首陨矶ㄎ唬⑿鼙O(jiān)察工作運行機制

　　緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業(yè)管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。首先，要增強效能監(jiān)察工作的針對性，按照經營管理的特點，把職工普遍關注的熱點、企業(yè)管理的難點和經濟效益的流失點作為效能監(jiān)察的重點，內容要具體，針對性要強。其次，要增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，做到組織保證到位、工作實施到位，使每一步工作都能做到規(guī)范運作、真抓實查。第三，要注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性，真正體現管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達到預期目標。在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報，對整改效果進行跟蹤檢查，及時反饋信息，總結經驗，把效能監(jiān)察引向深入。

　?、柰晟票O(jiān)察職能、建立監(jiān)督制約機制

　　效能監(jiān)察監(jiān)督機制還不完善，還沒有細化的程序法規(guī)和規(guī)定，在實施過程中會出現操作沒有依據、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、辦事效率低、失職、決策失誤等效能方面的問題，沒有量化的規(guī)定，開展效能監(jiān)察工作缺乏法律依據，影響工作的深化發(fā)展。為此，要按照上級對效能監(jiān)察工作的要求，建立健全符合煤礦企業(yè)實際的效能監(jiān)督機制。當前，一是要規(guī)范效能監(jiān)察領導體制，進一步明確工作目標和任務、基本職責和權限、擔負責任和義務、實施范圍和方法、機構設置、人員配備以及經費保障等。二是要進一步規(guī)范相關組織、職能部門及其領導干部、工作人員的職責范圍和崗位責任，明確效能監(jiān)察監(jiān)督檢查和責任追究的辦法及措施。三是要進一步規(guī)范效能監(jiān)察工作成效評價的依據、原則、標準、程序、獎懲辦法，建立效能監(jiān)察成果的科學評價體系。通過健全監(jiān)督制約機制，使效能監(jiān)察有法可依、有章可循。

　?、榧涌鞈头荔w系建設，建立效能監(jiān)察長效發(fā)展機制

　　構建懲防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。煤礦企業(yè)要把這一要求同內部管理相融合，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的預防腐敗作用，使懲防體系與企業(yè)管理體系相統(tǒng)一。效能監(jiān)察具有懲治和預防腐敗的雙重作用，可針對問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)提前介入，開展經常性的檢查，及早發(fā)現并進行糾正，將問題解決在萌芽狀態(tài)。也可通過效能監(jiān)察發(fā)現案件線索，查處腐敗分子，進行嚴肅懲治。因此，在企業(yè)管理過程中，要加強對內部管理人員履行職責效能的監(jiān)察，加強對權力運行的約束和監(jiān)督，抓好對制度執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查。通過糾正存在的問題，查處違規(guī)違紀人員，追究有關領導人員的責任，達到監(jiān)督控制管理行為，提高管理人員履行職責效能、預防腐　敗、提高經濟效益的目的，增強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的自覺性。

　　綜上，企業(yè)效能監(jiān)察是一個內容廣泛的領域，是現代企業(yè)管理工作的重要組成部分，是“管理之管理”。就目前來說，煤礦企業(yè)效能監(jiān)察工作的現狀以及在管理中的地位和作用，與其自身要求相比，還遠遠不適應。因此，努力改變企業(yè)效能監(jiān)察工作的現狀，從組織落實，工作落實和人員落實做起，深化效能監(jiān)察內控機制，應是企業(yè)效能監(jiān)察面臨的當務之急。