據(jù)有關部門的資料表明，我國每年大約有1.6萬名中小學生屬于非正常死亡，中小學生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡的平均每天有40多人，特別是近年來學生被暴力脅迫、受騙、搶劫、車禍、溺水、觸電、性侵害等等案例頻頻發(fā)生，學生的傷害、傷亡“安全事件”逐年增加，這些安全隱患已成為當今中小學生健康成長的第一殺手，嚴重影響了學生的正常學習、生活和學校的教學秩序。因此，正確面對新形勢，研究新對策，解決新問題，對于基礎教育的健康發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。如何采用安全措施，防范中小學生各種事故的發(fā)生已成為當前各中小學必須研究且刻不容緩的重要課題。

一、當前中小學生安全教育面臨的挑戰(zhàn)

1、辦學規(guī)模擴大化，多元學校并存給學生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國基礎教育改革不斷向縱深發(fā)展，教育大眾化、大發(fā)展的時代已經(jīng)成為現(xiàn)實。一所所民辦中小學、私立中小學急劇增加，公辦學校規(guī)模擴大，辦學主體和辦學層次日趨多元化，學生成分更加復雜化，素質層次差異較大。在校生人數(shù)成倍增長，而相當一部分的學校辦學條件、教學設施、生活設施等又嚴重滯后，學校管理制度不夠健全，督促不夠到位（特別是寄宿制中小學），這就使得學生與校園資源之間的矛盾日趨突出，因此而引發(fā)的一系列學生安全事故大幅度增加。諸如學生間自帶管制刀具進入校園、拉幫結派、打架斗毆現(xiàn)象頻頻發(fā)生。如某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學初二年級， 2011年5月的一天，學生課間在教室內(nèi)由于發(fā)生口角，將隨身所帶的刀具當場把另一學生刺死亡，死亡孩子年僅14歲……加之校園周邊環(huán)境惡化，不健康的娛樂場所誘導學生出入而引發(fā)的事故，案例多多，比比皆是。

2、學校認識不到位，管理不到位給學生安全帶來的挑戰(zhàn)。黨和國家歷來十分重視中小學學生安全教育問題，并納入了重中之重來抓，但盡管上級有關部門“三令五申”，而我們有的學校實際也只是“有聲無行”，一旦事故出現(xiàn)又才“恍然大悟”。這就充分暴露出這些學校安全意識十分淡薄，隱患較多。另一方面，學生從小學到中學，沒有受過系統(tǒng)的法制、法規(guī)和安全知識的教育，他們自我管束能力和自我保護能力較差，經(jīng)常會為了追求虛榮，追求名譽，追求哥們姐們的江湖義氣而鋌而走險。有的學生切斷學校電源、翻越學校圍墻、拉幫結派替哥姐們打抱不平等等違紀違規(guī)事件時有發(fā)生，有的觸犯了法律，有的甚至搭上了年輕的生命。如某縣城高二年級2011年10月的一天，學生課間在教室內(nèi)由于發(fā)生口角，一學生替另一學生打抱不平，將隨身所帶的匕首刺中另一學生心臟，當場死亡，年僅16歲。一樁樁的慘案和悲劇給學校和家庭帶來了不應有的后果，這些案例不難看出就是學校管理不到位所造成的后果。

3、監(jiān)護人防范意識薄弱，缺乏必要的安全知識帶來的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的許多家長安全意識極為薄弱，根本想不到孩子會發(fā)生意外。而學生意外傷害的發(fā)生大多又是因為家長、教師和其他監(jiān)護人缺乏防范意外傷害的意識和知識所造成。例如，某城區(qū)小學，2006年10月16日，四年級11歲的一名男童，下午放學回家后，帶著導線外出距家不遠的河中搭電打魚，結果觸電身亡。事后校方了解到該家長知道孩子拿導線外出一事，但沒有問孩子拿導線做什么，小小失誤釀成大災難。2007年4月28日，四年級有一名10歲的男孩，下午放學回家后在自家門前（緊靠車流量較多的公路）玩耍不幸車禍身亡，當時其家長也在場，其慘象，令父母碎心腸斷。又如，某城區(qū)中學，2006年6月的一天，體育老師在指導初二學生翻雙杠時，一女生操作不當從雙杠上摔下，造成殿部骨折，至今殘疾。2008年4月的一個星期一上午，城區(qū)某中學初一兩位學生發(fā)生口角，拔出牛角刀給對方就是三刀，造成對方住院治療，2009年6月，某中學學生夜間攀越校園圍墻摔死，2010年7月，某中學初二學生竟然在校園內(nèi)上課期間用管制刀具將與自己發(fā)生口角的同學連殺數(shù)刀至身亡……此類悲劇舉不勝數(shù)，這充分說明了家長、教師的安全意識極為淡薄，缺乏基本的安全常識。

4、學生安全知識存在空白區(qū)，缺乏一定的防范能力帶來的挑戰(zhàn)。學生意外事故發(fā)生率的高低與學校、家庭的教育方式有密切的關系。在應試教育影響下，成人只重視對孩子的文化知識教育，認為孩子只要學習好，其他方面的知識學不學都無所謂。當前我國現(xiàn)狀，在7～15歲兒童中有近一半的孩子有一些基礎的安全意識，有一成多的孩子安全意識極其薄弱，對生活中可能出現(xiàn)的危險缺少應有的防范知識，不知道躲避風險。例如，某小學一名9歲男童在變壓器周邊玩耍，這名學生原本是想看看配電設施周圍鐵柵門上的高壓標志，結果他沿扶梯爬上操作平臺被電流擊傷，造成高位截癱。又如，某小學一名12歲男童在橫穿馬路時，既不走斑馬線，也不看左右車輛，結果車禍身亡。某中學15歲的男孩到河中游泳，自認為自己的高臺跳水能力如何如何，又不熟悉河中是否有障礙物環(huán)境，當他從不到6米的高臺跳入河中時，一命嗚呼。這些案例說明，由于成人的教育理念存在問題，忽視對孩子的安全教育，孩子沒有相應的安全知識，從而造成了嚴重的后果。筆者在研究中還發(fā)現(xiàn)，許多家長、教師對孩子在安全方面的狀況缺乏了解，往往過高估計自我保護能力，成人自認為孩子懂得自我保護，而輕視對兒童安全方面的教育。但又有另類，有些監(jiān)護人意識到外界存在著的一些對學生發(fā)展不利的因素，只是一味地對學生采取全方位的保護，加之現(xiàn)在各校都實行安全責任追究制，認為“少活動、少出事”，家長是這樣，學校也是這樣。許多本該由學生做的事情家長和老師全部代勞，嚴格限制學生的各種活動，剝奪了學生通過實踐鍛煉提高自我保護能力的機會，結果學生缺乏基本的對危險事物的防范能力，發(fā)生了許多不該發(fā)生的事故。

5、網(wǎng)絡化的雙刃劍給中小學生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著信息網(wǎng)絡技術的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡世界的奇特功效已被越來越多的人深切感受到。特別對于思想活躍的中小學生來說，網(wǎng)絡更是他們了解新事物、接受新知識的重要工具。但由于網(wǎng)絡的虛擬性、開放性、自主性已經(jīng)成為學生暴力、情色傳播的平臺，構成了當前學校安全教育面臨的挑戰(zhàn)和主要矛盾。比如網(wǎng)絡游戲中虛擬殘酷的火并接斗，動輒就以打、殺、拼、搶解決問題，江湖老大走天涯等等刀槍場景，中小學生進入后簡直是一個魔幻世界，現(xiàn)在的中小學生其模仿能力簡直不可想象，他們會把游戲中的那些場景搬到現(xiàn)實生活中并加以提煉，形成拉幫結派，封官晉爵，給校園安全埋下了極大的隱患，一旦同學之間發(fā)生口角，這樣幫，那樣幫一看就十分清楚，為了各“幫派”的勢力彰顯，他們會不顧一切的“捍衛(wèi)”，真乃江湖義氣呀！加上校園周邊營業(yè)性游戲機室、網(wǎng)吧管理不善，也成為中小學生隨意出入的場所，給正處于少年期，心理不定型，認識能力有待發(fā)展，世界觀、人生觀、價值觀尚未形成，分辨是非的能力較差，容易沉湎于“網(wǎng)上世界”，受到不健康信息的誘惑、侵害的中小學學生埋藏著極大的安全隱患。同時由于網(wǎng)絡的超時空性、社會性、隱蔽性和弱規(guī)范性等特征，有的中小學生經(jīng)常會迷戀虛幻世界，極想在網(wǎng)絡中重新塑造另一個自我，按照自己的方式和個性，用盡各種方法去滿足自身的需求和欲望，因而造成了許多超出常軌、超出常人難予想向的安全事故，其案例數(shù)不勝數(shù)。

6、學生自主性增強與傳統(tǒng)管理模式的矛盾，給安全教育帶來的挑戰(zhàn)。中小學是育人的場所，其管理模式各有千秋。但就現(xiàn)實來說，絕大多數(shù)學校的工作體制相對于中小學生思想觀念與學習生活狀況的不斷變化而言，始終處于比較滯后的狀態(tài)（特別是安全教育方面）。中小學生正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、新生與陳舊交鋒、先進與落后對壘、科學文化與迷信碰撞的變革時代，他們的社會心理、思想觀念、生活方式、評價體系、價值觀念也正發(fā)生急劇變化。原有的學生工作體制缺少相關的應對措施，與學生的新思維發(fā)生激烈的沖突。一方面，學校教師是享有管理學生特權的職能部門的執(zhí)行者，在位置上高于學生，對于學校制定的各種規(guī)章制度以及決策決定，在校學生必須遵照執(zhí)行，甚至強制執(zhí)行。這種觀念和做法遭到自主意識不斷提高的中小學生的反對，他們認為教師應該是服務者，不是管理者，不能凌駕于學生之上，而是要協(xié)助學校為學生成才與發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，隨著中小學向多元化的發(fā)展，學生與社會、與市場的接觸面越來越廣，學生從各種活動中都不斷地塑造自己消費者的角色，他們需要享受教育消費的服務，而不是為了安全問題，生活在學校劃好的圈子中，這一新問題近年來表現(xiàn)得相當突出。

二、面臨中小學學生安全教育工作的新對策

面對新的形勢，中小學學生安全教育工作必須研究新問題，采取新對策，才能維護我國基礎教育的穩(wěn)定發(fā)展，才能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，才能培育好社會需要的、多功能的、全面發(fā)展的人才。在當前新形勢下中小學學生安全教育工作必須采取以下對策：

1、必須從根本上高度認識對學生安全教育的重要性和必要性。一是要從根本上認識到“學生安全，重如泰山”的重要性和必要性，把對學生的安全教育納入學校、班級管理的重中之重來抓，真正做到認識到位、行動到位、落實到位、督察到位。任何一所學校，一個班級，都必須把學生安全教育擺在第一位，只有在這樣的前提下我們才能實施其他各項工作。對安全教育重要性的認識，學?？赏ㄟ^校園網(wǎng)絡、校園廣播、墻報板報、學習園地、旗下講話、學生作文、演講比賽等多形式、多渠道加大宣傳力度，使全體師生真正認識到抓好安全教育的重要性。二是要徹底改變安全教育“形式論”的觀念。目前在一些中小學中并沒有把安全教育納入學校的重要議事日程，沒有開設安全教育課程，學生不了解安全的重要性，對有關安全知識、法律知識，如對放盜、防火、防騷擾、地震、火災、逃生等等沒有較好的認識。安全教育僅僅反應在形式上、在會議上、匯報上等的長篇大論，往往等到發(fā)生事故的時候再去總結，再來反思，總結反思也往往停留在紙上，沒有落實到實際中。因此，各中小學應當樹立大安全觀，充分認識并自覺做好有關學生安全的教育工作，從思想上、觀念上真正重視，牢固筑起“防火墻”，自動更新 “殺毒軟件”，把安全隱患徹底消除在萌芽中。

2、必須樹立監(jiān)護人對孩子安全第一的意識。加強監(jiān)護人對孩子“安全第一”的全方位知識學習，為學生創(chuàng)設安全、良好的生活環(huán)境。一般情況下，學生意外傷害多發(fā)生于家長、教師和其他監(jiān)護人麻痹大意的情況下，因此學生的監(jiān)護人應牢固樹立安全第一的意識，加強有關知識的學習，重視對學生的保護，時刻把學生的安危放在心上，把學生的安全工作提到重要議事日程上。采取值周負總責，值日師生劃片區(qū)、劃區(qū)域，定點、定崗、定職責。機構健全，制度完善，目標明確，任務具體，督察到位，管理有力。形成凡是學生在校園期間，從學校領導到值日教師都能做到時時處處都有人想著、有人看著學生的安全氛圍，對學生做到“放手不放眼，放眼不放心”。全校教職工人人有責任，個個有指標，全校師生形成共識，形成合力，齊抓共管，在很大程度上有效地遏制了學生安全事故發(fā)生的機率。

3、結合學生學習、生活進行安全教育，提高學生自我防范意識和能力。中小學生處于身心逐步發(fā)展的階段，缺少生活經(jīng)驗和各種社會方面、自然方面的常識，自理能力較差，雖然教師和家長在竭盡全力小心翼翼地呵護他們，以盡量減少事故的發(fā)生，但我們應知道成人對孩子的保護畢竟是有限的，因此在關注孩子、保護孩子的同時，也應教給孩子必要的安全知識，提高其自我保護能力。只有把安全的金鑰匙交給孩子才是比較可靠的。所以，學校應通過安全教育活動，有意識、有計劃、有目的地對學生進行安全教育，抓住一日活動的各個有效環(huán)節(jié)隨機強化。家長應與學校密切配合，利用家庭教育的特點，及時做好孩子的安全教育工作。

4、構建一個平臺。一方面要加強校園網(wǎng)絡管理，強化網(wǎng)絡安全責任感，加大校園網(wǎng)絡管理力度，適時與師生面對面的對話。引導學生提高網(wǎng)絡信息辨別能力，幫助他們建立起牢固的、經(jīng)得起考驗的思想防線，決不能讓那些受不良信息的影響而迷失自身在思想上和學業(yè)上的發(fā)展方向，要利用校園網(wǎng)絡的優(yōu)勢加強對學生上網(wǎng)的引導，防止各種暴力血腥、不道德的、低級趣味的網(wǎng)絡行為發(fā)生。另一方面要充分利用網(wǎng)絡信息技術的優(yōu)越性，把有關法律法規(guī)知識、安全知識，如防火、防震、防盜、逃生自救等知識在校園網(wǎng)絡上公開宣傳，結合學校學習、生活中的事故、案例進行網(wǎng)上進行教育，普及安全知識，提高學生自我防害、自我抗險能力。

5、加強三個建設。一是加強安全教育隊伍的建設。目前中小學安全教育工作基本上由學校黨支部、德育工作領導小組和少先隊或團支部承擔，這支隊伍的綜合素質如何，從某種程度來說將直接影響到學生安全教育優(yōu)劣，為此，我們必須強化這支隊伍全方位的素質提升和能力提升，可采取走出去，請進來等各種業(yè)務培訓，讓他們確確實實全方位的工作技能和技巧，堅持“安全發(fā)展，預防為主”。二是加強安全教育知識的“三進”建設，即進學校、進家庭、進網(wǎng)絡活動。要做好有關各方面安全知識的宣傳，使防火、防盜、防騙、逃生、自救等知識進入學生。對學生的思想行為進行教育、引導、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，及時控制各種危險事故的發(fā)生。三是學校要加強硬件和軟件建設，加大資金投入力度，加強校園的硬件軟件措施建設，特別是在基礎設施不齊備，學生眾多復雜的情況下，更要加強對學生群體安全措施的建設，切實抓好學生安全防護網(wǎng)的建設工作。

6、完善四個制度。一是要逐步完善自律協(xié)議，實現(xiàn)中小學生自理自立、自律自強。一般來說，國家的法律法規(guī)、學校的校紀校規(guī)，學生不去觸犯，所以多數(shù)學生平時并不在意。但一旦單獨將其中有關條款列入?yún)f(xié)議書中，它的警示作用更強，可以告誡學生什么能做，什么不能做及其做的后果，也充分發(fā)揮學生自我管理、自我教育、自我服務的作用。二是要完善相關的安全管理制度。安全管理制度是校園安全防范體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)依法治校、依法辦學的依據(jù)和保障。三是要落實安全責任制度。要按照有關的規(guī)章制度，落實責任人的相關責任，從高到低，層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到個人，讓每個人每個部門都來關心安全問題，樹立“安全無小事”的防范意識。四是要引入和完善社會保險機制。學生遠離家庭就讀，要強調(diào)學生個體在社會生活中的獨立性、主體性和自律性。同時引入社會保險機制，減少學校、學生的后顧之憂。