??????? 3.綜合治理。將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理，就是要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和方法，中有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。
??????? 三、主體責(zé)任
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中必須在以下方面履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，接受未盡責(zé)的追究（1）依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。（3）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（4）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。（5）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（6）如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。（7）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。（8）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。（9）預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。（10）安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)。（11）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。（12）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。（13）積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。（14）保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”。（15）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。（16）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。（17）按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?。?8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的建設(shè)者又是受益者，是安全生產(chǎn)中不容置疑的責(zé)任主體，在社會(huì)生產(chǎn)中負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生存與發(fā)展的必然選擇。增強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位追求利益最大化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和初會(huì)效益的最佳結(jié)合。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)民菜的客觀要求。因此，本條明確規(guī)定了要強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。
??????? 四、工作格局
??????? 按照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。建立這一工作格局，目的是形成齊抓共管的合力。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，就是要求落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，保持安全設(shè)施設(shè)備的完好有效。
??????? 職式參與，就是通過(guò)安全生產(chǎn)教育，提高廣大職工的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕聲音指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
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