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新中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十四條釋義

  
評論: 更新日期:2014年11月28日

       ◆關(guān)于危險物品容器、運輸工具以及特種設(shè)備的規(guī)定
        第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。

        修改提示:本條是對安全生產(chǎn)法修訂前第三十條的修訂,與原法相比,在第一款中刪除:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備;刪除第二款:涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。這樣修改的目的:一是對特種設(shè)備安全法中已經(jīng)明確的有關(guān)內(nèi)容予以刪除,以免重復(fù);二是將涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確,并與特種設(shè)備安全法相互銜接。
        【釋義】
        一、危險物品的容器、運輸工具對保障危險物品的儲存、運輸安全至關(guān)重要,國家對其實行生產(chǎn)許可制度。2005 年制定頒布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》,該條例明確規(guī)定:;家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可制度:
        (1)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品、
        (2)電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。
        (3)稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品。
        (4)安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品。
        (5)電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品。
        (6)法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
        2010 年8 月25 日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》(2010 年第90 號),將“危險化學(xué)品包裝物、容器”納入實行生產(chǎn)許可證制度管理和產(chǎn)品目錄。生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構(gòu)檢驗合格,方可出廠銷售。
        二、特種設(shè)備,是指由國家認定的,因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故,并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備。特種設(shè)備安全法對特種設(shè)備的范圍,以及特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理作出了嚴格的規(guī)定。該法第二條明確規(guī)定,本法所稱特種設(shè)備,是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。但是,實踐中除了上述特種設(shè)備外,還有一些危險性較大的設(shè)備,在有關(guān)法律法規(guī)中已經(jīng)明確并由有關(guān)主管部門管理。為此,特種設(shè)備安全法第一百條規(guī)定,鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理,房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。因此本條是關(guān)于海上設(shè)施和徐徐(即海洋石油開采的特種設(shè)備)、礦山井下使用的特種設(shè)備與特種設(shè)備安全法的銜接規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)有管理體制,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對海洋石油開采的特種設(shè)備、礦山井下使用的特種設(shè)備,依照本法和特種設(shè)備安全法的有關(guān)規(guī)定實施管理。
        三、從事危險物品的容器、運輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的檢測、檢驗的機構(gòu),必須取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。目前,從事危險物品的容器、運輸工具的檢測、檢驗的機構(gòu),由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定。從事海洋石油開采監(jiān)督管理部門認定。為了確保檢測檢驗機構(gòu)依法履行職責(zé),公正、客觀地對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的容器、運輸工具進行檢測、檢驗,本條還明確規(guī)定,檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責(zé)。檢測、檢驗機構(gòu)在檢測、檢驗時,必須認真負責(zé),按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行檢測、檢驗,提出科學(xué)、客觀的結(jié)論。檢測、檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具專業(yè)檢測、檢驗證明或報告。檢測、檢驗合格的,發(fā)給安全使用證或者安全標(biāo)志,不合格的,不得發(fā)給安全使用證或者安全標(biāo)志。因檢測、檢驗機構(gòu)的原因,致使不合格的特種設(shè)備和危險物品的容器、運輸工具投入使用,并造成后果的,檢測、檢驗機構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
        四、實踐中需要注意的是,關(guān)于涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的種類確定。特種設(shè)備安全法作為特種設(shè)備安全管理的一部專門法律,其第二條規(guī)定:“國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。”因此,有關(guān)海洋石油開采特種設(shè)備和礦井下特種設(shè)備的種類,不再另行規(guī)定,統(tǒng)一納入全國統(tǒng)一的特種設(shè)備目錄。
 

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