◆對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理規(guī)定
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
【釋義】
三、重大危險(xiǎn)源,是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。當(dāng)然,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,還必須是危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量。所謂臨界量,是指一個(gè)數(shù)值,當(dāng)某種危險(xiǎn)物品的數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)這個(gè)數(shù)值時(shí),就有可能發(fā)生危險(xiǎn)。目前,我國(guó)已經(jīng)頒布了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB18218——2009),對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量作了明確規(guī)定。
根據(jù)上述定義,重大危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)物品大量聚集的地方,具有較大的危險(xiǎn)性,而且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,將會(huì)對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)造成較大的損害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,采取有效的防護(hù)措施,定期檢查,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
一般來(lái)講,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理,應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。登記建檔的目的是為了對(duì)重大危險(xiǎn)源的情況有一個(gè)總體的掌握,做到心中有數(shù),便于采取進(jìn)一步的措施。登記的內(nèi)容包括:重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能造成的危害等。登記建檔應(yīng)當(dāng)注意保證檔案的完整性、連貫性。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。檢測(cè)是指通過(guò)一定的技術(shù)手段,利用儀器工具對(duì)重大危險(xiǎn)源的一些具體指標(biāo)、參數(shù)進(jìn)行測(cè)量。評(píng)估是指對(duì)重大危險(xiǎn)源的各種情況進(jìn)行綜合分析、判斷,掌握其危險(xiǎn)程度。監(jiān)控是指通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)等裝置、設(shè)備對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行觀察、監(jiān)測(cè)、控制,防止其引發(fā)危險(xiǎn)。檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控的目的是為了更好地了解和掌握重大危險(xiǎn)源的基本情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,定期進(jìn)行。檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控工作可以由本單位的有關(guān)人員進(jìn)行,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,詳細(xì)記錄有關(guān)情況,并出具檢測(cè)、評(píng)估或者監(jiān)控報(bào)告,由有關(guān)人員簽字并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是關(guān)于發(fā)秤緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)對(duì)措施、處理辦法、程序等的事先安排和計(jì)劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位重大危險(xiǎn)源的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行必要的演練。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)。告知從業(yè)人員和其他可能受到影響的相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,有利于從業(yè)人員和相關(guān)人員對(duì)自身安全的保護(hù),也有利于他們?cè)诰o急情況下采取正確的應(yīng)急措施,防止事故擴(kuò)大或者減少事故損失。這里講的相關(guān)人員主要是指重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí),可能受到損害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的人員,如工廠周圍的居民等。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。之所以這樣規(guī)定,主要是考慮到安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的分布及具體危害情況,可以有針對(duì)性地采取措施,加強(qiáng)監(jiān)督管理,經(jīng)常性進(jìn)行檢查,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的情況、安全措施以及應(yīng)急措施,也有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)及時(shí)組織搶救,并為事故原因的處理提供方便。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定,及時(shí)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善有關(guān)備案的工作制度和程序,方便有關(guān)部門和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案,管理好報(bào)備的有關(guān)材料,并做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督工作。