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新中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一百零三條釋義

  
評(píng)論: 更新日期:2014年11月26日

        ◆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位免除或者減輕其責(zé)任的法律責(zé)任
        第一百零三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

        【釋義】
        一、 本條規(guī)定的違法行為
        按照本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這些年在實(shí)踐中,尤其是在采礦業(yè)、建筑業(yè)中,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者與其訂立“生死合同”,一旦發(fā)生人身傷亡事故,只給受害人或其家屬很有限的補(bǔ)償,就不再承擔(dān)任何責(zé)任的情況,法律對(duì)此作了禁止性的規(guī)定,是對(duì)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全合法權(quán)利的法律保障。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反法律的這一規(guī)定,與從業(yè)人員簽訂協(xié)議,免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的,要按照本條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這里的“協(xié)議”,既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員單獨(dú)訂立的協(xié)議,也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同中的有關(guān)條款。
        本條規(guī)定的承擔(dān)法律責(zé)任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,而不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。根據(jù)本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),既有管理指揮的權(quán)力,又有承擔(dān)全面責(zé)任的義務(wù)。此外,實(shí)踐中一些民營(yíng)企業(yè),投資人對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)掌握最后的決策權(quán)同,因此,在處罰對(duì)象中特別列出個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,即直接由個(gè)人業(yè)主負(fù)責(zé),而不是他所招用的管理人員負(fù)責(zé),這樣規(guī)定可以防止一些個(gè)人業(yè)主招用其他人掛名而逃脫自身應(yīng)盡責(zé)任。
        二、 本條規(guī)定的法律責(zé)任
        1.協(xié)議無(wú)效。即該協(xié)議是違法訂立的,不具有合法性,不能產(chǎn)生效力,因而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能免除或者減輕其責(zé)任,仍然應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡承擔(dān)責(zé)任。無(wú)效的協(xié)議一般具有以下特征:(1)具有違法性。大都違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。無(wú)效協(xié)議的違法性表明此類協(xié)議不符合國(guó)家的意志和立法的目的,因此,對(duì)此類協(xié)議國(guó)家就應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù),使其不發(fā)生效力,而不管當(dāng)事人是否主張協(xié)議的效力。(2)自始無(wú)效。就是從簽訂之日起,就沒(méi)有法律的約束力,法律既不保護(hù)無(wú)效協(xié)議當(dāng)事人的利益,也不強(qiáng)制當(dāng)事人履行無(wú)效協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。需要注意的是,當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議,表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同中的有關(guān)條款時(shí),無(wú)效的僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位免除或者減輕其責(zé)任的那部分條款,勞動(dòng)合同的其余部分仍然有效,對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力。
        2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)于從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的,屬于嚴(yán)重侵犯了從業(yè)人員合法權(quán)益的違法行為,除簽訂的有關(guān)協(xié)議無(wú)效以外,本條規(guī)定還要對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以罰款的行政處罰,即由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié),予以不低于二萬(wàn)元但不超過(guò)十萬(wàn)元的罰款,以通過(guò)懲罰責(zé)任人來(lái)達(dá)到遏制違法行為的目的。
         
       

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