第九十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】本條是關(guān)于違反本法,依法給予治安管理處罰和追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
一、違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
?。ㄒ唬┻`反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理的行為包括:
1、治安管理處罰法第三十九條規(guī)定的“旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員,違反安全規(guī)定,致使該場所有發(fā)生安全事故危險,經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的”行為;
2、治安管理處罰法第五十條第(二)項規(guī)定的“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”行為;
3、治安管理處罰法第六十條第(一)項規(guī)定的“隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀特種設(shè)備安全監(jiān)察部門依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的”行為;
?。?、其他違反本法并且違反治安管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰的行為。
?。ǘ╆P(guān)于依照本法和治安管理法律法規(guī)的規(guī)定給予違法主體行政處罰需要注意的是:
違法主體的行為同時違反本法規(guī)定和治安管理法律法規(guī)的規(guī)定,除依照本法給予違法主體行政處罰之外還應(yīng)依照治安管理法律法規(guī)的規(guī)定給予違法主體行政處罰,但不能違反行政處罰法“對當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定。
二、違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┬淌仑?zé)任即刑事法律責(zé)任,是指具有刑事責(zé)任能力的主體實施了犯罪行為依照刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的某種不利的法律后果。
違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,必須同時符合兩個條件:1、行為人實施的行為違反了本法;2、行為人實施的行為違反了刑事法律的規(guī)定,按照刑事法律的規(guī)定構(gòu)成犯罪并應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┻`反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,涉及的主要刑法罪名有:
1、行政相對人違反本法,可能涉及的主要刑法罪名:
?。?)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪(刑法第140條);
?。?)非法經(jīng)營罪(刑法第225條);
?。?)重大責(zé)任事故罪(刑法第134條);
?。?)提供虛假證明文件罪(刑法第229條第1、第2款);
(5)出具證明文件重大失實罪(刑法第229條第3款);
(6)妨害公務(wù)罪(刑法第277條);
(7)其他相關(guān)罪名。
2、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員違反本法,可能涉及的主要刑法罪名:
?。?)受賄罪(刑法第385條);
?。?)濫用職權(quán)罪(刑法第397條);
?。?)玩忽職守罪(刑法第397條);
(4)徇私舞弊不移交刑事案件罪(刑法第402條);
(5)放縱制售偽劣商品犯罪行為罪(刑法第414條);
(6)侵犯商業(yè)秘密罪(刑法219條)
?。ㄈ┻`反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪,特種設(shè)備安全監(jiān)察部門移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定。
1、移送的對象
特種設(shè)備安全監(jiān)察部門在依照本法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違反本法的事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等,根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,必須向公安機關(guān)移送。
2、移送的基本程序
特種設(shè)備安全監(jiān)察部門對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告,報經(jīng)本機關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
特種設(shè)備安全監(jiān)察部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受特種設(shè)備安全監(jiān)察部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi),依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定,對所移送的案件進行審查。認(rèn)為有犯罪事實,需要追究刑事責(zé)任,依法決定立案的,應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門;認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,依法不予立案的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并書面通知移送案件的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門,相應(yīng)退回案卷材料。
特種設(shè)備安全監(jiān)察部門接到公安機關(guān)不予立案的通知書后,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)決定立案的,可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi),提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復(fù)議,也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
作出不予立案決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到特種設(shè)備安全監(jiān)察部門提請復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,并書面通知移送案件的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門。移送案件的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進行的立案監(jiān)督。
3、移送案件應(yīng)附的材料
(1)涉嫌犯罪案件移送書;
(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告;
(3)涉案物品清單;
(4)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論;
(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
?。ㄋ模┻`反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪,依法追究刑事責(zé)任需要注意的是:
1、特種設(shè)備安全監(jiān)察部門對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。
2、特種設(shè)備安全監(jiān)察部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定,不停止執(zhí)行。
3、依照行政處罰法的規(guī)定,特種設(shè)備安全監(jiān)察部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的,人民法院判處罰金時,依法折抵相應(yīng)罰金。