各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，總局有關(guān)司局和煤監(jiān)局辦公室，有關(guān)中央企業(yè)：

為了貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進一步加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，保護勞動者職業(yè)健康，我們起草了《關(guān)于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知（征求意見稿）》（請從國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站“征求意見”或“職業(yè)健康司”欄目下載，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn）。請結(jié)合工作實際，認真組織研究，提出修改意見和建議，并于2015年11月2日前以書面或電子文檔形式報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

聯(lián)系人及電話：秦興強，010-64463443 /3409（傳真）。

電子郵箱：qinxq@chinasafety.gov.cn。

附件：關(guān)于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知（征求意見稿）

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2015年10月16日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號），依法加大職業(yè)病危害防治工作力度，推動用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，不斷提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，提高勞動者的職業(yè)病危害防治意識和能力?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。近年來，各地區(qū)認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，積極推進職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，取得了一定效果。但也存在著地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域間工作進展不平衡，當前用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作仍然存在著重視不夠、責任不落實、投入不足，培訓針對性和實效性不強，培訓率偏低，勞動者特別是農(nóng)民工不了解職業(yè)病危害對自身健康的損害，自我防護意識和防護能力差，導致大量勞動者職業(yè)健康受到嚴重傷害。職業(yè)安全健康工作的實踐表明，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，是落實發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價理念的內(nèi)在要求；是增強用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的法律意識，提高用人單位職業(yè)病防治水平和勞動者自我防護能力的重要途徑；是督促用人單位自覺履行職業(yè)病防治主體責任，預防和控制職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)安全健康的源頭性、基礎(chǔ)性舉措。

（二）總體思路。以“強化紅線意識、促進職業(yè)健康”為工作主線，以貫徹落實《職業(yè)病防治法》為主要內(nèi)容，實施分類培訓，突出重點行業(yè)、重點崗位和重點人群，進一步明確職業(yè)衛(wèi)生培訓內(nèi)容，改進培訓方法，提升培訓的針對性和實用性，提高用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的法治意識和管理水平，提升勞動者的自我防護意識和能力，為防治職業(yè)病危害提供保障與支持。

（三）工作目標。力爭在“十三五”期間，礦山開采、金屬冶煉、化工、輕工、建材等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害的勞動者培訓率達到100%。

二、落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓主體責任

用人單位是職業(yè)衛(wèi)生培訓的責任主體。應當建立職業(yè)衛(wèi)生培訓制度，保障職業(yè)衛(wèi)生培訓所需的資金投入，將職業(yè)衛(wèi)生培訓費用在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。要把職業(yè)衛(wèi)生培訓納入本單位職業(yè)病防治計劃、年度工作計劃和目標責任體系，制定實施方案，落實責任人員。要建立健全培訓考核制度，嚴格考核管理，嚴禁形式主義和弄虛作假。要建立健全培訓檔案，真實記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、訓練科目及考核情況等內(nèi)容，并將本單位年度培訓計劃、單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓證明、接觸職業(yè)病危害的勞動者的培訓情況等，分類進行歸檔管理。

用人單位應用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備或者轉(zhuǎn)崗導致勞動者接觸職業(yè)病危害因素變化的，應對勞動者重新進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位將職業(yè)病危害作業(yè)整體外包或者使用勞務派遣工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，應當將其納入本單位統(tǒng)一管理，對其進行職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規(guī)程培訓。用人單位接收在校學生實習的，應當對實習學生進行相應的職業(yè)衛(wèi)生培訓，提供必要的職業(yè)病防護用品。

三、逐步推進職業(yè)衛(wèi)生培訓與安全培訓一體化

各地區(qū)要根據(jù)工作實際，推進安全培訓與職業(yè)衛(wèi)生培訓一體化，提高培訓效率，減輕用人單位負擔。有條件的地區(qū)，可以在危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩c職業(yè)衛(wèi)生一體化培訓，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一考核，并保證參加職業(yè)衛(wèi)生培訓的時間不少于總學時的30%，繼續(xù)教育時職業(yè)衛(wèi)生培訓不少于20%。經(jīng)考核合格后，在安全合格證書中注明職業(yè)衛(wèi)生培訓內(nèi)容和培訓學時，不再單獨進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。其他行業(yè)領(lǐng)域應當按照本通知要求的內(nèi)容和學時組織開展職業(yè)衛(wèi)生培訓。

四、突出重點，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域等職業(yè)衛(wèi)生培訓

各級安全監(jiān)管部門要著力抓好礦山開采、金屬冶煉、化工、輕工、建材等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)衛(wèi)生培訓。用人單位要突出存在矽塵、石棉粉塵、高毒物品以及放射性危害等職業(yè)病危害嚴重崗位上的勞動者，對其進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓。 要把從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工和派遣用工人員作為職業(yè)衛(wèi)生培訓的重點人群，針對其流動性大、文化程度偏低、職業(yè)病危害防護意識不強等特點，采取形式多樣培訓，提高自我防護意識，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

五、因材施教，明確培訓內(nèi)容及培訓時間

用人單位要根據(jù)行業(yè)和崗位特點，制定培訓計劃，確定培訓內(nèi)容和培訓學時，確保培訓取得實效。沒有能力組織職業(yè)衛(wèi)生培訓的用人單位，可以委托培訓機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生培訓。

用人單位主要負責人主要培訓內(nèi)容：國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章，職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)知識，結(jié)合行業(yè)特點的職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓不得少于16學時，繼續(xù)教育不得少于8學時。

職業(yè)衛(wèi)生管理人員主要培訓內(nèi)容：國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準，職業(yè)病危害防治知識，主要職業(yè)病危害因素及防控措施，職業(yè)病防護設(shè)施的維護與管理，職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓不得少于16學時，繼續(xù)教育不得少于8學時。

接觸職業(yè)病危害的勞動者主要培訓內(nèi)容：國家職業(yè)病防治法規(guī)基本知識，本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程，所從事崗位的主要職業(yè)病危害因素和防范措施，個人勞動防護用品的使用和維護，勞動者的職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利與義務等。初次培訓時間不得少于8學時，繼續(xù)教育不得少于4課時。

六、切實提高職業(yè)衛(wèi)生培訓質(zhì)量

用人單位要充分利用短信、微博、微信等方式宣傳職業(yè)病防治知識，鼓勵勞動者參加網(wǎng)絡(luò)在線職業(yè)衛(wèi)生培訓學習，有關(guān)內(nèi)容和學時可按規(guī)定納入考核體系。鼓勵用人單位按照“看得懂、記得住、用得上”原則，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫學習讀本、知識手冊等簡易教材。要借鑒安全生產(chǎn)培訓的有效做法，在職業(yè)病危害嚴重的用人單位推行交班前職業(yè)衛(wèi)生培訓，有針對性地講述崗位存在的職業(yè)病危害因素、崗位操作規(guī)程和防護知識等，使交班前職業(yè)衛(wèi)生培訓成為職業(yè)病危害預防的第一道防線。

七、加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓的監(jiān)督檢查

安全監(jiān)管部門要加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的監(jiān)督檢查，指導用人單位依法開展職業(yè)衛(wèi)生培訓， 幫助用人單位解決培訓工作中的實際困難。要利用行政執(zhí)法、典型引路等方式推動培訓工作，把職業(yè)衛(wèi)生培訓工作開展情況納入監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，重點檢查培訓計劃、培訓內(nèi)容、考核結(jié)果等，也可以現(xiàn)場檢查勞動者的職業(yè)病危害防護技能，檢驗用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓的效果。

對用人單位未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓的，由安全監(jiān)管部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。對未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的勞動者，一律先離崗、培訓合格后再上崗。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的，要依法倒查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓的落實情況，凡存在未經(jīng)培訓上崗的，依法從嚴予以處罰。