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點擊數(shù):   更新日期:2012年04月12日

電監(jiān)會就電力事故調(diào)查處理程序規(guī)定征求意見

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:國家電力監(jiān)管委員會
發(fā)布日期:2012-04-01

  第十九條 事故調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者詢問事故發(fā)生單位工作人員,應(yīng)當(dāng)做好筆錄,調(diào)查人員和被詢問人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。
  事故調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者詢問事故發(fā)生單位工作人員時,調(diào)查人員不得少于2人。
  第二十條 事故調(diào)查過程中,事故調(diào)查組發(fā)現(xiàn)不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,應(yīng)當(dāng)予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法做出處理決定。
  第二十一條 涉及行政處罰的事故調(diào)查,在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下,經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對證據(jù)先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時做出處理決定,在此期間,事故發(fā)生單位或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
  第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)妥善保存事故現(xiàn)場收集到的證據(jù)資料,保持證據(jù)資料原樣。
  第二十三條 事故調(diào)查過程中,需要技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時,事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
  第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
  未經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
  第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明下列情況:
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、氣象情況以及事故發(fā)生前系統(tǒng)和設(shè)備運行情況;
 ?。ǘ┦鹿式?jīng)過、擴(kuò)大及應(yīng)急處置情況;
 ?。ㄈ┡c事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、繼電保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測、遙信、遙控、錄音裝置和計算機(jī)等記錄和動作情況;
 ?。ㄋ模┦鹿试斐傻纳侔l(fā)電量、減供負(fù)荷、損壞設(shè)備,對重要電力用戶影響等情況;
 ?。ㄎ澹┰O(shè)備資料情況以及規(guī)劃、設(shè)計、選型、制造、加工、采購、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題;
 ?。╇娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
  第二十六條 涉及人身傷亡的事故,事故調(diào)查組除應(yīng)查明本規(guī)定第二十八條規(guī)定的情況外,還應(yīng)當(dāng)查明:
  (一)人員傷亡情況和傷亡人員的單位、姓名、文化程度和工種等基本情況;
 ?。ǘ┦鹿拾l(fā)生前的傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況、健康狀況和過去的事故記錄等;
 ?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生前的工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)時間、作業(yè)程序以及事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)等;
 ?。ㄋ模┦鹿蕡鏊車沫h(huán)境情況、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況等;
 ?。ㄎ澹╇娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
  第二十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生單位的安全生產(chǎn)管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)等是否健全,安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面是否符合國家有關(guān)規(guī)定,制度執(zhí)行是否規(guī)范,與事故有關(guān)的單位和人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì),涉及的電力工程項目是否存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包情況。
  第二十八條 事故調(diào)查組應(yīng)在查明事故情況的基礎(chǔ)上,確定事故發(fā)生的直接原因、間接原因和其他原因,判斷事故性質(zhì)并做出責(zé)任認(rèn)定。
  第二十九條 事故調(diào)查過程中,事故調(diào)查組認(rèn)為事故涉嫌責(zé)任事故,符合行政處罰立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)行政處罰的規(guī)定,向稽查工作部門提出立案建議。
  電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以立案的,稽查工作部門應(yīng)當(dāng)及時派人參加事故調(diào)查組。
  第三十條 事故調(diào)查過程中,事故調(diào)查組認(rèn)為有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加事故調(diào)查。
  第三十一條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的期限進(jìn)行。
需要延長事故調(diào)查期限的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)書面說明延長原因和延長時間,經(jīng)組織事故調(diào)查組的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
  第三十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故現(xiàn)場勘察、原因分析、性質(zhì)判斷和責(zé)任認(rèn)定等情況,撰寫事故調(diào)查報告。
  第三十三條 事故調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,并附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。
  事故調(diào)查報告涉及行政處罰的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)符合行政處罰案件調(diào)查報告的規(guī)定。
  第三十四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的,應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告中注明。
  第三十五條 事故調(diào)查報告經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公會議審查同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
  由事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的一般事故和較大事故,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會安全監(jiān)管部門備案。
  電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要對事故進(jìn)行補充調(diào)查的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照要求開展補充調(diào)查。
  第三十六條 由事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的較大事故,事故調(diào)查報告經(jīng)電監(jiān)會安全監(jiān)管部門審核后,報請派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公會議審查同意。
  第三十七條 委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查報告由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管部門初步審查后,應(yīng)當(dāng)報請電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公會議審查同意。
  第三十八條 事故調(diào)查結(jié)束,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查結(jié)束告知書,送達(dá)事故發(fā)生單位和事故相關(guān)單位。
  第三十九條 涉及行政處罰的事故調(diào)查,應(yīng)當(dāng)符合行政處罰案件審查和決定的程序。
  第四十條 事故調(diào)查報告認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰;法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。
  第四十一條 事故調(diào)查報告認(rèn)定應(yīng)當(dāng)給予處分和其他處理的責(zé)任人,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)管意見書送達(dá)有關(guān)單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理情況報告電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
  第四十二條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向事故責(zé)任單位下達(dá)責(zé)令整改通知書,要求事故責(zé)任單位當(dāng)場改正或者限期改正。
  事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組的要求進(jìn)行整改,并將整改情況以書面形式報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
  第四十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事故責(zé)任單位整改措施落實情況的監(jiān)督檢查,必要時進(jìn)行專項督辦。
  第四十四條 本辦法所稱電力設(shè)備事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的事故。
  第四十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
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