《鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法》已于2023年12月1日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

部長 李小鵬

2023年12月17日

鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護管理辦法

第一章 總? ?則

第一條? 為了保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指在鐵路領(lǐng)域，一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生和公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。

第三條? 國家鐵路局是負責鐵路領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作的部門，在職責范圍內(nèi)負責全國鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理工作。

地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照國家鐵路局要求，開展本轄區(qū)鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護和監(jiān)督管理工作。

第四條? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護堅持強化和落實鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者（以下簡稱運營者）主體責任，加強和規(guī)范保護工作部門監(jiān)督管理，發(fā)揮社會各方面的作用，共同保護鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第五條? 任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第二章? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定

第六條? 國家鐵路局負責制定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定規(guī)則，并報國務(wù)院公安部門備案，抄送國家網(wǎng)信部門。

制定認定規(guī)則應(yīng)當主要考慮下列因素：

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對于鐵路關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的重要程度；

（二）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度；

（三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性影響。

第七條? 國家鐵路局根據(jù)認定規(guī)則，負責組織認定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，及時將認定結(jié)果通知運營者，并通報國務(wù)院公安部門，抄送國家網(wǎng)信部門。

第八條? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生改建、擴建、運營者變更等較大變化，可能影響認定結(jié)果的，運營者應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告國家鐵路局。國家鐵路局自收到報告之日起3個月內(nèi)完成重新認定，將認定結(jié)果通知運營者，并通報國務(wù)院公安部門，抄送國家網(wǎng)信部門。?

第三章? 運營者責任和義務(wù)

第九條? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保護等級應(yīng)當不低于第三級。

運營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標準的強制性要求，在國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，突出保護重點，落實防護措施，加強全生命周期管理，保障鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行，維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第十條? 新建、改建、擴建鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，運營者應(yīng)當做到安全防護措施與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，并采取檢測評估、安全演練等方式驗證安全保護措施的有效性。

第十一條? 運營者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護制度和責任制，保障人力、財力、物力投入。

運營者的主要負責人對所運營的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護負總責，領(lǐng)導關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò)安全問題。

運營者應(yīng)當為每個鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施明確安全管理責任人。

第十二條? 運營者應(yīng)當設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，保障專門安全管理機構(gòu)的運行經(jīng)費、配備相應(yīng)的人員，開展與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策應(yīng)當有專門安全管理機構(gòu)人員參與。

運營者應(yīng)當對專門安全管理機構(gòu)負責人和關(guān)鍵崗位人員進行安全背景審查。專門安全管理機構(gòu)的負責人和關(guān)鍵崗位人員的身份、安全背景等發(fā)生變化或者必要時，運營者應(yīng)當根據(jù)情況重新進行安全背景審查。

第十三條? 專門安全管理機構(gòu)具體負責本單位的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作，履行下列職責：

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度，擬訂鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護計劃；

（二）組織推動網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、檢測和風險評估；

（三）按照國家及鐵路行業(yè)要求，制定本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（四）認定網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全工作考核，提出獎勵和懲處建議；

（五）組織網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓；

（六）履行個人信息和數(shù)據(jù)安全保護責任，建立健全個人信息和數(shù)據(jù)安全保護制度；

（七）對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等服務(wù)實施安全管理；

（八）按照規(guī)定報告網(wǎng)絡(luò)安全事件和重要事項。

第十四條? 運營者應(yīng)當加強鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保護，優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后對國家安全的影響?？赡苡绊憞野踩?，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

第十五條? 運營者應(yīng)當加強數(shù)據(jù)安全保護，明確重要數(shù)據(jù)和個人信息的保護措施，將在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)存儲在境內(nèi)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)定和標準進行安全評估。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 運營者應(yīng)當自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年至少進行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，并按照國家鐵路局要求報送情況。

第十七條? 法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進行保護的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，運營者應(yīng)當使用商用密碼進行保護，自行或者委托商用密碼檢測機構(gòu)每年至少開展一次商用密碼應(yīng)用安全性評估。

商用密碼應(yīng)用安全性評估應(yīng)當與鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢測和風險評估、網(wǎng)絡(luò)安全等級測評制度相銜接，避免重復(fù)評估、測評。

第十八條? 運營者應(yīng)當加強全過程保密管理，采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確提供者的技術(shù)支持和安全保密義務(wù)與責任，并對義務(wù)與責任履行情況進行監(jiān)督。

第十九條? 運營者應(yīng)當制定本單位的監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，加強對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測，研判整體安全態(tài)勢。

第二十條? 鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，運營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向國家鐵路局、公安機關(guān)報告，并立即啟動本單位網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，國家鐵路局應(yīng)當在收到報告后，及時向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報告。

第二十一條? 運營者發(fā)生合并、分立、解散等情況，應(yīng)當及時報告國家鐵路局，并按照國家鐵路局的要求對鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進行處置，確保安全。

第四章? 保障和監(jiān)督

第二十二條? 國家鐵路局應(yīng)當制定鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，明確保護目標、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。

第二十三條? 國家鐵路局應(yīng)當依托國家網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，組織建立鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，及時掌握鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況、安全態(tài)勢，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導做好安全防范工作。

第二十四條? 國家鐵路局應(yīng)當組織建立健全鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練；指導運營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十五條? 國家鐵路局定期組織開展鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導監(jiān)督運營者及時整改安全隱患、完善安全措施。

檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十六條? 運營者對國家鐵路局依法開展的網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門依法開展的鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作應(yīng)當予以配合。

第二十七條? 國家鐵路局、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)及其工作人員對于在鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護過程中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡(luò)安全，并嚴格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求確保信息安全，不得泄露、出售、非法向他人提供或者進行其他違法活動。

第五章? 法律責任

第二十八條? 運營者違反本辦法規(guī)定的，由國家鐵路局依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條? 國家鐵路局及其工作人員存在下列情形之一的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處分：

（一）未履行鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和監(jiān)督管理職責或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）在開展鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作中收取費用，或者要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)的；

（三）將在鐵路關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作中獲取的信息泄露、出售、非法向他人提供或者進行其他違法活動的。

第六章? 附? ?則

第三十條? 本辦法自2024年2月1日起施行。