各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社：

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報專項治理行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2023年4月19日

抄送：部水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司。

運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報

專項治理行動方案

根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點的通知》（交辦安監(jiān)〔2023〕5號）相關(guān)要求，部決定開展運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報專項治理行動，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，按照國務(wù)院關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管部署，準確把握運輸船舶涉及多個管理部門、流動性強、管理難度大、風險隱患較為突出等特點，堅持系統(tǒng)觀念，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持問題導向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，全面落實法律法規(guī)關(guān)于運輸船舶違法違規(guī)信息通報要求，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，推動實現(xiàn)風險聯(lián)合監(jiān)測、現(xiàn)場聯(lián)合檢查、線索聯(lián)合處置、信用聯(lián)合監(jiān)管，初步構(gòu)建貫穿事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域安全監(jiān)管，相關(guān)管理部門各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的運輸船舶綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

二、工作任務(wù)

專項治理行動自2023年4月20日至2023年11月20日，為期7個月，分動員部署、組織推進、總結(jié)提升三個階段。具體安排如下：

（一）動員部署階段。

行動時段：2023年4月20日至2023年5月20日。

主要任務(wù)：

1.開展動員部署。各單位、各部門結(jié)合工作實際，細化實施方案，對專項治理行動進行動員部署，推動專項治理行動扎實有序開展。

2.建立信息通報聯(lián)絡(luò)制度。沿海和沿長江、西江、黑龍江干線省、自治區(qū)、直轄市的地市級以上交通運輸主管部門，其他地區(qū)的省級交通運輸主管部門，中國船級社，部直屬海事管理機構(gòu)及其所屬分支海事管理機構(gòu)，應(yīng)當明確專項治理行動的牽頭機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人、電話和微信號，負責日常溝通聯(lián)系。各省級交通運輸主管部門、中國船級社、直屬海事管理機構(gòu)應(yīng)當匯總本單位本部門各級聯(lián)絡(luò)人信息，并于2023年5月5日前將《運輸船舶違法違規(guī)信息通報聯(lián)絡(luò)人報送表》（附件1）報部。

（二）組織推進階段。

行動時段：2023年5月20日至2023年10月20日。

主要任務(wù)：

3.深入開展自查。各單位、各部門要對照《運輸船舶違法違規(guī)信息通報事項清單》（附件2）開展自查，全面梳理2022年1月1日以來本單位、本部門開展信息通報的基本情況、主要做法、存在問題以及成效經(jīng)驗等，并于2023年5月31日前將相關(guān)梳理情況報部。

4.規(guī)范違法違規(guī)信息通報及處置。各省級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)應(yīng)當按照《運輸船舶違法違規(guī)信息通報工作流程》（附件3）要求，對運輸船舶違法違規(guī)信息進行通報和處置，并加強對所屬單位信息通報工作的指導和督促。

5.發(fā)揮重要通航建筑物作用。各單位、各部門要推動所在地區(qū)通航建筑物管理部門將運輸船舶違法違規(guī)信息納入船閘誠信管理和過閘優(yōu)先級評定，探索依托通航建筑物開展運輸船舶信用管理和聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮三峽大壩、京杭運河施橋船閘、長洲水利樞紐船閘等重要通航建筑物的關(guān)鍵卡點作用。

6.加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各單位、各部門要加強與公安、海警、司法機關(guān)等部門協(xié)調(diào)配合，強化運輸船舶違法違規(guī)行為的信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查，建立健全行刑銜接機制，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，應(yīng)當及時移送，切實加大對運輸船舶違法犯罪行為的打擊力度。

7.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各單位、各部門要積極總結(jié)提煉現(xiàn)有經(jīng)驗做法，加快推進全要素水上“大交管”建設(shè)，深化依托通航建筑物實施運輸船舶綜合監(jiān)管的機制建設(shè)，形成一批可復制可推廣的區(qū)域性、流域性運輸船舶綜合監(jiān)管經(jīng)驗。部將結(jié)合地方水上交通安全監(jiān)管定期調(diào)度制度等機制，交流典型經(jīng)驗做法，形成示范效應(yīng)。

8.強化信息化支撐。依托現(xiàn)有信息化系統(tǒng)實現(xiàn)運輸船舶違法違規(guī)信息通報功能，打通數(shù)據(jù)壁壘，將相關(guān)管理部門履職過程中形成的運輸船舶違法違規(guī)信息進行關(guān)聯(lián)歸集，逐步實現(xiàn)運輸船舶違法違規(guī)信息通報、移交、處置、反饋等全流程電子化運行。

（三）總結(jié)提升階段。

行動時段：2023年10月20日至2023年11月20日。

主要任務(wù)：

9.系統(tǒng)總結(jié)專項治理行動。各單位、各部門要全面系統(tǒng)總結(jié)專項治理行動，客觀評價取得的成效，深入分析存在的問題，并于2023年10月31日之前將專項治理行動工作總結(jié)報部。

10.提出完善相關(guān)政策法規(guī)的意見建議。各單位、各部門要結(jié)合專項治理行動開展情況，深入分析現(xiàn)有政策法規(guī)存在的問題和不足，提出修訂完善的意見建議。

11.形成長效機制。固化專項治理行動的經(jīng)驗和成效，制定運輸船舶違法違規(guī)信息通報制度,推動出臺長江干線、西江干線、京杭運河船舶信用管理辦法，推進與海警聯(lián)合制定海上運輸船舶違法案件移交工作指引，建立健全運輸船舶跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管長效機制。

三、工作要求

（一）提高思想認識。建立運輸船舶違法違規(guī)信息跨區(qū)域跨部門通報機制是認真落實黨中央國務(wù)院決策部署、構(gòu)建運輸船舶綜合監(jiān)管機制的重要舉措，各單位、各部門要切實提高思想認識，把專項治理行動同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，同加快建設(shè)交通強國緊密結(jié)合起來，推進專項治理行動扎實開展。

（二）加強組織領(lǐng)導。各單位、各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點，細化落實措施，確保專項治理行動取得實效。各省級交通運輸主管部門、各直屬海事局要明確一名專職工作人員，負責專項治理行動的具體工作，組織協(xié)調(diào)所屬單位部門扎實開展專項治理行動。

（三）加強督導檢查。各單位、各部門要加強對本單位本部門專項治理行動的督導檢查，確保專項治理各項任務(wù)落細落實。部將通過調(diào)度會議機制、現(xiàn)場督導檢查等形式，通報工作進展，交流工作經(jīng)驗，并將專項治理行動開展情況納入年度目標考核、安全生產(chǎn)考核、行政執(zhí)法考核評議等工作中。

（四）營造良好氛圍。各單位、各部門要及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗，加強新聞宣傳，做好示范引領(lǐng)，為專項治理行動創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。部將通過中國交通報、中國水運報、中國海事門戶網(wǎng)站開辟專欄等形式，宣傳各單位各部門專項治理行動經(jīng)驗做法。

各省級交通運輸主管部門、各直屬海事局于2023年4月25日前將專項治理行動專職人員信息報部。部專項治理行動聯(lián)系人及聯(lián)系方式：馬鴻騰（部海事局），010-65293487；段超（部水運局），010-65292744。

1. 附件1：運輸船舶違法違規(guī)信息通報聯(lián)絡(luò)人報送表.wps

2. 附件2：運輸船舶違法違規(guī)信息通報事項清單.wps

3. 附件3：運輸船舶違法違規(guī)信息通報工作流程.wps