各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):
為認真貫徹國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署,落實《關(guān)于進一步優(yōu)化進口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》(國衛(wèi)明電發(fā)〔2022〕270號)和《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕71號)要求,切實做好公路、水路進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒防控和預(yù)防性消毒工作,部修訂形成了《公路、水路進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒工作指南(第二版)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,在當(dāng)?shù)貞?yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)公路、水路進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物裝卸運輸相關(guān)作業(yè)單位和人員做好新冠病毒檢測和預(yù)防性消毒工作,堅決防止新冠病毒通過進口集裝箱運輸渠道傳播。
交通運輸部
2022年7月19日
抄送:國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家疾控局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局,中國國家鐵路集團有限公司,部辦公廳、政策研究室、法制司、公路局、水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、國際合作司、應(yīng)急辦、海事局,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。
一、依據(jù)和適用范圍
為貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略,指導(dǎo)公路、水路進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物裝卸運輸相關(guān)作業(yè)單位和人員做好新冠病毒檢測和預(yù)防性消毒工作,保障從業(yè)人員身體健康,防止新冠病毒通過進口非冷鏈集裝箱運輸渠道傳播,按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于進一步優(yōu)化進口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》(國衛(wèi)明電發(fā)〔2022〕270號)、《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕71號)、《關(guān)于進一步加強新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕94號)、《關(guān)于印發(fā)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕277號)等部署要求,結(jié)合我部最新印發(fā)的《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等工作部署,針對公路、水路進口非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運輸相關(guān)作業(yè)單位和運輸重點環(huán)節(jié),制定本指南。
進口非冷鏈集裝箱貨物指運輸溫度在10℃以上的進口集裝箱貨物,按照被污染風(fēng)險分為低風(fēng)險和高風(fēng)險2個風(fēng)險等級。低風(fēng)險進口非冷鏈集裝箱貨物不再實施預(yù)防性消毒。不屬于以下任一情形,或無法判定風(fēng)險等級的進口非冷鏈集裝箱貨物,按照“從嚴”原則,判定為高風(fēng)險。
(1)來自新冠肺炎疫情低風(fēng)險國家(地區(qū))的進口非冷鏈集裝箱貨物;
(2)所有大宗散裝貨物,包括煤炭、礦石、化工原料、糧食、飼料、牧草、原木等進口非冷鏈集裝箱貨物;
(3)裝載入境物品的航空器、船舶、列車、汽車自離開啟運口岸起超過24小時的進口非冷鏈集裝箱貨物;
(4)裝卸時不與裝卸人員接觸的進口非冷鏈集裝箱貨物;
(5)已實施預(yù)防性消毒的進口非冷鏈集裝箱貨物。
根據(jù)以上情形,判定為低風(fēng)險的進口非冷鏈集裝箱貨物,運載該物品的交通工具司乘人員中發(fā)現(xiàn)有確診病例或無癥狀感染者的,由地方聯(lián)防聯(lián)控機制綜合研判風(fēng)險等級。特殊用途的進口非冷鏈集裝箱貨物由地方聯(lián)防聯(lián)控機制綜合研判風(fēng)險等級。
本指南適用于從事非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸?shù)茸鳂I(yè)的公路、水路運輸企業(yè)、港口碼頭、貨運場站等經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱非冷鏈集裝箱物流企業(yè)),對國內(nèi)運輸段裝運前后的進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒,以及受貨主委托在掏箱作業(yè)時組織對貨物外包裝實施預(yù)防性消毒工作。
對于危險化學(xué)品、活動物、飼料、飼料添加劑、水果、蔬菜、精密儀器等無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的物品,不實施集裝箱貨物預(yù)防性消毒,由地方聯(lián)防聯(lián)控機制視情以適當(dāng)方式進行處置。
二、工作職責(zé)
(一)作業(yè)單位。
企業(yè)按照“誰的貨物誰負責(zé),誰作業(yè)誰組織消毒”的原則,貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負責(zé)組織或委托消毒單位對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱在首次掏箱卸貨作業(yè)時實施預(yù)防性消毒。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè),應(yīng)主動向貨主或貨代確認進口非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險等級是否為高風(fēng)險,負責(zé)組織或委托消毒單位對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物國內(nèi)運輸段裝運前后的裝載運輸工具實施消毒,做好一線工作人員個人防護。作業(yè)單位要嚴格遵守法律法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準要求,按照本指南要求做好新冠病毒防控和預(yù)防性消毒工作,執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各項工作部署。
(二)交通運輸管理部門。
負責(zé)督促指導(dǎo)進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施,在國內(nèi)運輸段落實運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施,配合檢查進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物倒箱過車(從進口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實情況。
三、裝卸、運輸過程防控要求
(一)裝卸作業(yè)人員防控要求。
對進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物進行掏箱作業(yè)時,應(yīng)先與貨主溝通確認消毒事宜,經(jīng)貨主委托對貨物實施預(yù)防性消毒后方可開展裝卸作業(yè)。作業(yè)過程中,從嚴做好個人防護,應(yīng)當(dāng)穿戴工作衣帽,根據(jù)風(fēng)險規(guī)范佩戴醫(yī)用外科口罩、N95/KN95顆粒物防護口罩或以上級別口罩和防護面罩、一次性手套、一次性隔離衣等防護用品,避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻。如果掏箱作業(yè)過程中口罩出現(xiàn)臟污、變形、損壞、異味時或手套出現(xiàn)破損時,應(yīng)當(dāng)立即更換,每個口罩累計佩戴時間不超過8小時。
(二)運輸人員防控要求。
運輸進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的作業(yè)人員及隨行人員在運輸過程中不得擅自開箱,不能隨意打開貨物包裝直接接觸貨物。車輛進出時,司機及隨行人員應(yīng)當(dāng)避免與門衛(wèi)值班員、工作人員有不必要的接觸。
(三)運輸工具的防控管理。
應(yīng)當(dāng)確保車輛廂體、船舶內(nèi)部清潔、無毒、無害、無異味、無污染,定期進行預(yù)防性消毒。
(四)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運設(shè)施的防控管理。
中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運裝卸貨區(qū)宜設(shè)置特定區(qū)域,并配有與進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物運輸車輛對接的特定區(qū)域。加強堆場及倉庫存放管理,進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物堆碼應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨碼放、存放,避免與其他貨物混放。定期對貨物堆碼、存放區(qū)域內(nèi)部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進行清潔消毒。
四、裝卸、運輸過程消毒要求
(一)人員。
進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸過程中,作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)當(dāng)保持個人手部衛(wèi)生,應(yīng)當(dāng)配備酒精類洗手液、手消毒劑和消毒紙巾,以確保在無清潔水洗手的條件下,對手進行定期消毒。
(二)運輸工具。
承運單位需確保運輸進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的車輛、船舶、集裝箱等運輸工具及容器的清潔和定期消毒,重點加強集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的預(yù)防性消毒工作。從事進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物運輸?shù)倪\輸工具及容器運載一批貨物之前和之后,均要對運輸作業(yè)人員可能接觸的部位進行徹底消毒。承運單位負責(zé)組織或委托消毒單位,在裝運前后,對裝載進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的車輛船舶等裝載運輸工具和集裝箱內(nèi)壁組織實施消毒。
(三)消毒單位。
消毒單位應(yīng)按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè),確保消毒效果,出具消毒處理證明,記錄消毒工作情況(包括消毒日期、人員、地點、消毒對象及消毒劑名稱、濃度、作用時間等內(nèi)容,相關(guān)信息至少留存2年)。
(四)工作環(huán)境。
加強工作環(huán)境清潔消毒,配合相關(guān)單位做好用過的防護用品、生活垃圾等的收集、處置和無害化處理。增加電梯、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)備設(shè)施和門把手、扶梯扶手等高頻接觸物體表面的清潔消毒頻次。使用過的一次性防護用品應(yīng)集中收集處置,重復(fù)使用的防護用品應(yīng)統(tǒng)一收集并進行規(guī)范消毒處理。作業(yè)區(qū)域垃圾盛裝容器應(yīng)定期清潔、消毒。接送員工的車輛應(yīng)每次進行清潔消毒。一旦出現(xiàn)本土疫情,應(yīng)嚴格配合執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置要求,同時增加宿舍、公共衛(wèi)生間等小型密閉公共空間的通風(fēng)換氣和清潔消毒頻次,每日對公共衛(wèi)生間至少進行兩次全面清潔消毒。
五、從業(yè)人員安全防護要求
涉及進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸?shù)淖鳂I(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求,及時調(diào)整和更新從業(yè)人員健康管理制度,完善新冠病毒防控的管理措施。
(一)上崗員工健康登記。
作業(yè)單位要做好員工(含一線工作人員、新進人員、臨時參加工作人員及保潔員等后勤服務(wù)人員)7日內(nèi)行程及健康狀況登記,建立上崗員工健康卡,新入職的員工需出具已接種新冠病毒疫苗證明、48小時以內(nèi)核酸陰性證明,健康碼無異常,掌握員工流動及健康情況。
(二)員工日常健康監(jiān)測。
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強人員出入管理和健康監(jiān)測,原則上各港口碼頭、貨運場站的作業(yè)場所及工作區(qū)域入口需配備體溫檢測設(shè)備;建立全體員工健康狀況臺賬和風(fēng)險接觸信息報告制度,設(shè)置作業(yè)區(qū)域入口測溫點,落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施,實行“綠碼”上崗制。
(三)高風(fēng)險崗位人員管理。
直接接觸進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的作業(yè)人員每天開展一次核酸檢測,嚴格落實閉環(huán)管理措施。其他工作人員每周開展兩次核酸檢測,可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險,適當(dāng)擴大重點區(qū)域和人員核酸篩查范圍。
(四)外來人員登記與管理。
盡可能減少外來人員進入生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域,確需進入的,需登記所在單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況,落實健康碼登記、測溫等措施并按照要求做好個人防護(如佩戴口罩等),方可允許其進入。車輛進出時,門衛(wèi)值班員、工作人員和司機應(yīng)當(dāng)避免不必要的接觸。
(五)從業(yè)人員防護。
1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好,并向作業(yè)單位報告健康狀況信息,主動接受體溫檢測,若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀,立即主動報告,并及時就醫(yī)。作業(yè)人員要完成新冠病毒疫苗接種,原則上要完成同源或序貫加強免疫接種。
2.做好個人防護。作業(yè)單位要配備必要的個人防護、消毒用品和裝備,按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求,進一步加強對船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機、裝卸工、船員、引航員等一線工作人員的個人防護,防止感染風(fēng)險。作業(yè)單位要督促指導(dǎo)作業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔,定期清洗,必要時消毒。直接接觸進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的一線工作人員,應(yīng)全程佩戴口罩、防護手套等防護用品,至少應(yīng)上下崗前各測量一次體溫。其中,道路貨運企業(yè)應(yīng)按照《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關(guān)高風(fēng)險區(qū)域的規(guī)定執(zhí)行。
非冷鏈集裝箱物流企業(yè)要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下,加強對本單位直接接觸進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物、集裝箱拆箱作業(yè)人員、與國際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風(fēng)險崗位人員正確佩戴口罩、手套和工作服進行專業(yè)培訓(xùn),并定期進行檢查,確保關(guān)鍵防護措施到位。同時,按照衛(wèi)健部門有關(guān)規(guī)定,工作結(jié)束后,對工作服、一次性用具進行消毒處理。
3.注意個人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰,擤鼻涕時注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。
4.加強手衛(wèi)生。在處理貨品時或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時,要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手,或用速干手消毒劑揉搓雙手。
(六)健康異常報告程序。
員工一旦發(fā)現(xiàn)自身以及共同生活人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等疑似癥狀,應(yīng)當(dāng)及時上報作業(yè)單位的主要負責(zé)人,可視情況采用逐級上報或直報的方式報告企業(yè)主要負責(zé)人。作業(yè)單位一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)上述健康異常癥狀,無論其呈現(xiàn)出的健康狀況如何,均應(yīng)當(dāng)采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環(huán)境之外。新冠肺炎傳播風(fēng)險高的地區(qū),建議根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T防控規(guī)定,要求健康員工進行“零”報告。
(七)從業(yè)人員返崗程序。
根據(jù)作業(yè)區(qū)域上崗人員登記和健康檔案,及時追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒(患者或無癥狀感染者)員工的治療和康復(fù)狀況,在其康復(fù)后科學(xué)評定是否符合返崗條件。對感染新冠病毒(確診者或無癥狀感染者)的員工及其密切接觸者,嚴格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和衛(wèi)生健康部門的有關(guān)診療、隔離、健康監(jiān)測等要求,確保達到上崗條件后方可返崗。
(八)加強防控知識宣傳。
通過海報、電子屏和宣傳欄等形式開展健康宣教,引導(dǎo)從業(yè)人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關(guān)知識和技能,養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,加強自我防護意識,掌握相關(guān)防護技能。
六、應(yīng)急處置要求
作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定新冠肺炎疫情應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急演練,以備及時處置和報告疫情情況,有效預(yù)防新冠病毒的傳播。
(一)出現(xiàn)健康狀況異常人員的應(yīng)急處置。
進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)作業(yè)區(qū)域一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員,必須實施內(nèi)防擴散、外防輸出的防控措施,配合有關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作,并對該人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其貨物進行采樣和核酸檢測。在當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)的指導(dǎo)下,對場所進行終末消毒,對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進行消毒和清洗處理,經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可重新啟用。
按照新冠肺炎疫情防控要求,做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施,同時按規(guī)定處置污染物。
(二)發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測陽性的應(yīng)急處置。
一旦發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性物品或接到有新冠病毒核酸檢測陽性樣品的通知,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,按當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求,在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行處置。
七、裝卸運輸常用消毒劑及使用方法
進口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物等裝卸、運輸過程中常用的消毒劑及使用方法見附表。
八、退出機制
交通運輸部將按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要求,結(jié)合疫情發(fā)展態(tài)勢,視情調(diào)整有關(guān)政策措施。
九、其他
各地交通運輸主管部門要加強組織和協(xié)調(diào),配合相關(guān)部門做好公路、水路裝載進口貨物的貨艙、貨柜、車廂、集裝箱等內(nèi)壁和把手采集環(huán)境樣本開展核酸檢測,根據(jù)檢測情況開展主動預(yù)防性消毒。一旦發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測陽性,對這些運輸工具裝載的貨物及相關(guān)裝卸人員、駕駛員等進行追溯檢測。