根據(jù)中國氣象局預(yù)測，2022年汛期我國氣候狀況總體一般到偏差，區(qū)域性、階段性的旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣偏多。黃河流域中下游、海河流域、遼河流域、嫩江流域降水明顯偏多，可能有較重汛情。預(yù)計(jì)全年在西北太平洋和南海生成的臺風(fēng)個(gè)數(shù)為22—25個(gè)，登陸我國的臺風(fēng)個(gè)數(shù)為7—9個(gè)，與常年接近或偏多，臺風(fēng)主要影響華南東部和華東沿海地區(qū)，發(fā)生北上登陸臺風(fēng)的可能性較大，臺風(fēng)初次登陸我國的時(shí)間較常年偏早。

為認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹、扎實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸和應(yīng)急管理的重要指示批示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求和4月14日召開的全國防汛抗旱工作電視電話會議精神，全力以赴確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高政治站位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維

2022年是黨的二十大召開之年。各單位要提高政治站位，落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，始終把確保人民群眾生命安全放在首位，為交通當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要高度重視、高度警醒、高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)新冠肺炎疫情防控和防汛防臺風(fēng)工作，清醒認(rèn)識到行業(yè)企業(yè)受疫情影響經(jīng)營壓力較大、安全管理和應(yīng)急準(zhǔn)備投入可能不足的情況，加強(qiáng)安全監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在早、化解在小，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任

各單位要以河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害為鑒，立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)防汛防臺風(fēng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及早全面周密安排部署。要落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，將防汛防臺風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到安全監(jiān)管、應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，組織做好公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防范。要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和單位認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度規(guī)定，優(yōu)化防御方案、完善應(yīng)急預(yù)案，確保防御責(zé)任具體、任務(wù)到人、環(huán)環(huán)相扣、不留死角。要加強(qiáng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，對工作不力的，及時(shí)責(zé)令改正、通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

三、突出行業(yè)特點(diǎn)，全面落實(shí)落細(xì)防御措施

各單位要在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和防汛抗旱機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利、公安交管、自然資源、漁業(yè)漁政以及新聞宣傳等部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力做好會商預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、交通管控、信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。

公路方面，要做好公路基礎(chǔ)設(shè)施檢查和搶通保通工作。按要求加強(qiáng)汛前和汛期巡查，及時(shí)排查整改，確保排泄洪設(shè)施通暢。加強(qiáng)歷年公路防汛救災(zāi)工作規(guī)律性認(rèn)識，提前備齊備足各類公路交通防汛應(yīng)急裝備物資。在發(fā)生降雨積水時(shí)，加強(qiáng)積水路面排澇工作。災(zāi)情發(fā)生后，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)組織力量搶通保通災(zāi)毀公路，暢通應(yīng)急運(yùn)輸通道，按要求做好應(yīng)急搶通工作，以及公路災(zāi)毀損失情況、現(xiàn)場應(yīng)急處置文字影像報(bào)送工作。加強(qiáng)汛期重點(diǎn)地區(qū)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，確保重要點(diǎn)段監(jiān)測視頻傳輸穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)服務(wù)群眾安全出行。

港口航道方面，要加強(qiáng)港口碼頭、航道及航道設(shè)施安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)港口企業(yè)落實(shí)防汛防臺風(fēng)等相關(guān)規(guī)定要求，科學(xué)安排港口作業(yè)，做好人員避險(xiǎn)、設(shè)備避風(fēng)、貨物避水，特別是強(qiáng)化遇水燃燒爆炸危險(xiǎn)品和大型港口機(jī)械防臺風(fēng)工作，切實(shí)落實(shí)防災(zāi)措施，確保港口生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對航道及航道設(shè)施的巡查、值守和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)航運(yùn)樞紐大壩和通航建筑物運(yùn)行安全管理，逐一落實(shí)安全度汛行政、技術(shù)和巡查責(zé)任人，開展必要的應(yīng)急演練，確保安全。

道路運(yùn)輸方面，要加強(qiáng)客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急運(yùn)輸保障。重點(diǎn)強(qiáng)化對“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，督促道路運(yùn)輸企業(yè)密切關(guān)注天氣和路況信息，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、車輛檢查維護(hù)和動態(tài)監(jiān)控，遇惡劣天氣要加強(qiáng)運(yùn)行線路安全風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警和交通管控信息，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行安排，減少途中滯留風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)，完善相關(guān)管理機(jī)制，為汛期國家重點(diǎn)物資和人民群眾生活必需品的運(yùn)輸提供保障。

城市軌道交通運(yùn)營方面，要督促運(yùn)營企業(yè)深刻汲取2021年“7·20”鄭州地鐵重大人員傷亡事件教訓(xùn)，推動地鐵企業(yè)完善極端天氣等災(zāi)害情況的停運(yùn)機(jī)制，細(xì)化停運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，將雨情、汛情等預(yù)警信息納入地鐵網(wǎng)絡(luò)控制中心，提高關(guān)鍵部位水情監(jiān)測和預(yù)警能力;加大防汛隱患排查力度，重點(diǎn)排查城市軌道交通地勢低洼車站、過渡段、長大區(qū)間、排水溝等重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)備設(shè)施的能力，排查排水管道與周邊市政管網(wǎng)的聯(lián)通情況，排查既有線路與在建線路連接處的封堵情況。城市軌道交通、城市公共汽電車等城市公共交通遇短時(shí)特大暴雨等極端天氣，不具備安全運(yùn)行條件時(shí)要堅(jiān)決停運(yùn)。

交通運(yùn)輸質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法方面，要加強(qiáng)在建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條重要舉措相關(guān)要求。針對洪水、臺風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害等，要督促項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)施工棧橋便道、高空作業(yè)平臺、架橋設(shè)施設(shè)備、大型支架系統(tǒng)等關(guān)鍵部位風(fēng)險(xiǎn)管控和高墩大跨橋梁架設(shè)、大型沉箱圍堰作業(yè)、大型沉箱碼頭浮運(yùn)安裝等作業(yè)環(huán)節(jié)隱患排查治理，提前做好排險(xiǎn)加固。嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)置施工駐地，切實(shí)加強(qiáng)施工駐地周邊地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。要完善防汛防臺施工應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，切實(shí)把各項(xiàng)防范和應(yīng)對措施落到實(shí)處。

海(水)上搜救方面，要在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。強(qiáng)化分析研判、應(yīng)急值守、協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急演練，提高水上應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)效能。加強(qiáng)與漁業(yè)漁政管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)助做好漁船防臺風(fēng)工作。

海事方面，要積極融入地方人民政府防臺風(fēng)體系，推動構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)動、共商共管共防工作格局。加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和通航秩序維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣船舶禁限航要求。密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，多渠道發(fā)布防臺風(fēng)預(yù)警預(yù)控信息，指導(dǎo)轄區(qū)船舶做好防臺避風(fēng)和海巡船艇自身安全工作。

救助打撈方面，要科學(xué)部署專業(yè)救撈力量，認(rèn)真檢查、保養(yǎng)專業(yè)救助船舶與航空器，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備和救助人員、裝備自身安全保障。

四、強(qiáng)化值班值守，做好應(yīng)急處置和信息報(bào)告

各單位要認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》和“應(yīng)急值班規(guī)范年”活動方案，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，切實(shí)強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急值班工作，妥善處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件和重要緊急情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范做好信息報(bào)告工作。要常態(tài)化開展視頻調(diào)度，應(yīng)用信息化手段及時(shí)對本系統(tǒng)汛期日常值守、極端天氣預(yù)警預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

各省級交通運(yùn)輸主管部門和各省級海上搜救中心應(yīng)于2022年4月28日前將防汛防臺風(fēng)工作準(zhǔn)備、自查及演練等情況報(bào)部。受臺風(fēng)影響期間，各相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門和省級海上搜救中心應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)動態(tài)，及時(shí)將防御、應(yīng)對工作情況及行業(yè)受影響情況報(bào)部。各省級海上搜救中心應(yīng)于2022年12月10日前將年度防臺風(fēng)工作總結(jié)報(bào)部。

聯(lián)系方式:部應(yīng)急辦，010-65292296、65292218;傳真:010-65292245;郵箱:yingji@mot.gov.cn。

交通運(yùn)輸部

2022年4月18日