《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定>的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 李小鵬
2021年8月11日
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第39號(hào)）作如下修改：
一、將第五條修改為：“從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合企業(yè)法人條件；
（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；
（三）有3名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理人員；
（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄?！?/p>
二、將第六條修改為：“申請(qǐng)從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料。”
三、將第八條、第九條中的“15個(gè)工作日”修改為“10個(gè)工作日”。
四、將第四十三條中的“由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，應(yīng)當(dāng)沒收違法所得；使用非法證件的，收繳非法證件”修改為“由海事管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定查處”。
五、刪去第四十四條。
六、第四十五條改為第四十四條，修改為：“違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議，開展海員外派服務(wù)的；
（二）未與外派海員簽訂上船協(xié)議或者勞動(dòng)合同，開展海員外派服務(wù)的；
（三）與外派海員簽訂上船協(xié)議或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的；
（四）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理的?！薄?/p>
條文序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定
（2011年3月7日交通運(yùn)輸部發(fā)布? 根據(jù)2016年4月11日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年11月28日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2021年8月11日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》第三次修正）
第一章 總?? 則
第一條 為規(guī)范海員外派管理，提高我國(guó)外派海員的整體素質(zhì)和國(guó)際形象，維護(hù)外派海員的合法權(quán)益，促進(jìn)海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)船員條例》和對(duì)外勞務(wù)合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)從事海員外派活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)海員外派工作。
國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施全國(guó)海員外派的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體實(shí)施海員外派的監(jiān)督管理工作。
第四條 海員外派遵循“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則。從事海員外派的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的外派海員負(fù)責(zé)，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項(xiàng)保障工作。
第二章 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)
第五條 從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合企業(yè)法人條件；
（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬元人民幣；
（三）有3名以上熟悉海員外派業(yè)務(wù)的管理人員；
（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；
（五）法定代表人沒有故意犯罪記錄。
第六條 申請(qǐng)從事海員外派的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料。
第七條 機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事海員外派，應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出，工商注冊(cè)地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。
第八條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料一并報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)審批。
第九條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)收到報(bào)送材料后，根據(jù)直屬海事管理機(jī)構(gòu)的審核意見、核驗(yàn)情況以及機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料，于10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予從事海員外派決定的，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的有效期最長(zhǎng)不超過5年。
第十一條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)到海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十二條 境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)招收外派海員，應(yīng)當(dāng)委托海員外派機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務(wù)。
第十三條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)施年審制度。
年審主要審查海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作情況。
交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的2月份至4月份負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬轄區(qū)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審工作。
第十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行年審，并提交下列材料：
（一）年審申請(qǐng)文書；
（二）年審報(bào)告書，包含海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項(xiàng)制度有效運(yùn)行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。
第十五條 海員外派機(jī)構(gòu)通過年審的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。
第十六條 海員外派機(jī)構(gòu)年審不合格的，海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；如期改正的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。
第十七條 年審中被海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的，海員外派機(jī)構(gòu)在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對(duì)外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)已派出外派海員的管理責(zé)任。
第十八條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)；
（二）本規(guī)定第六條規(guī)定的材料。
第十九條 有下列情形之一的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：
（一）海員外派機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)注銷的；
（二）法人依法終止的；
（三）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。
第二十條 海員外派備用金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/p>
備用金的使用管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于對(duì)外勞務(wù)合作備用金管理制度。
第三章 海員外派機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)
第二十一條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家船員管理、船員服務(wù)管理、船員證件管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障及對(duì)外勞務(wù)合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國(guó)締結(jié)或加入的國(guó)際公約，履行誠(chéng)實(shí)守信義務(wù)。
第二十二條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證本規(guī)定第五條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的各項(xiàng)海員外派管理制度的有效運(yùn)行。
第二十三條 海員外派機(jī)構(gòu)為海員提供海員外派服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動(dòng)合同：
（一）本機(jī)構(gòu)；
（二）境外船東；
（三）我國(guó)的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位。
外派海員與我國(guó)的航運(yùn)公司或者其他相關(guān)行業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的，海員外派機(jī)構(gòu)在外派該海員時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。
外派海員與境外船東簽訂勞動(dòng)合同的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查勞動(dòng)合同的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應(yīng)當(dāng)要求境外船東及時(shí)予以糾正。
第二十四條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為外派海員購(gòu)買境外人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十五條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分了解并確保境外船東資信和運(yùn)營(yíng)情況良好的前提下，方可與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議。
第二十六條 海員外派機(jī)構(gòu)與境外船東簽訂的船舶配員服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國(guó)際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：
（一）海員外派機(jī)構(gòu)及境外船東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓(xùn)責(zé)任，外派機(jī)構(gòu)對(duì)船員違規(guī)行為的責(zé)任分擔(dān)等；
（二）外派海員的工作、生活條件；
（三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排；
（四）工資福利待遇及其支付方式；
（五）正常工作時(shí)間、加班、額外勞動(dòng)和休息休假；
（六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；
（七）境外船東為外派海員購(gòu)買的人身意外、疾病保險(xiǎn)和處理標(biāo)準(zhǔn)；
（八）社會(huì)保險(xiǎn)的繳納；
（九）外派海員跟蹤管理；
（十）突發(fā)事件處理；
（十一）外派海員遣返；
（十二）外派海員傷病亡處理；
（十三）外派海員免責(zé)條款；
（十四）特殊情況及爭(zhēng)議的處理；
（十五）違約責(zé)任。
海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶配員服務(wù)協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)告知外派海員。
第二十七條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)派往船舶的船旗國(guó)和公司情況對(duì)外派海員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風(fēng)俗習(xí)慣和注意事項(xiàng)等任職前培訓(xùn)，并根據(jù)海員外派實(shí)際需要對(duì)外派海員進(jìn)行必要的崗位技能訓(xùn)練。
第二十八條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
（一）船舶配員服務(wù)協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；
（二）海員外派機(jī)構(gòu)對(duì)外派海員工作期間的管理和服務(wù)責(zé)任；
（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時(shí)海員外派機(jī)構(gòu)對(duì)其的安置責(zé)任；
（四）違約責(zé)任。
第二十九條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與境外船東、外派海員的溝通機(jī)制，及時(shí)核查并妥善處理各種投訴。
海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務(wù)合同提供必要支持。
第三十條 海員外派機(jī)構(gòu)不得因提供就業(yè)機(jī)會(huì)而向外派海員收取費(fèi)用。
海員外派機(jī)構(gòu)不得克扣外派海員的勞動(dòng)報(bào)酬。
海員外派機(jī)構(gòu)不得要求外派海員提供抵押金或擔(dān)保金等。
第三十一條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所服務(wù)的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：
（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國(guó)家、上船工作起始時(shí)間等情況）；
（二）外派海員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)情況；
（三）外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況；
（四）外派海員勞動(dòng)合同、船舶配員服務(wù)協(xié)議、上船協(xié)議等。
海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將自有外派海員名冊(cè)、非自有外派海員名冊(cè)及上述檔案信息按要求定期報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條 海員外派機(jī)構(gòu)不得把海員外派到下列公司或者船舶：
（一）被港口國(guó)監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；
（二）非經(jīng)中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者國(guó)際保賠協(xié)會(huì)成員保險(xiǎn)的船舶；
（三）未建立安全營(yíng)運(yùn)和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。
第三十三條 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被暫停、吊銷、撤銷的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行已簽訂的合同及協(xié)議。
第四章 突發(fā)事件處理
第三十四條 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處理制度的規(guī)定，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條 海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當(dāng)境外船東未能及時(shí)全面履行突發(fā)事件責(zé)任時(shí)，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。
第三十六條 當(dāng)海員外派機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無力承擔(dān)發(fā)生突發(fā)事件責(zé)任時(shí)，可以動(dòng)用海員外派備用金，用于支付外派海員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用。
第三十七條 海員外派備用金動(dòng)用后，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)補(bǔ)齊備用金。
第三十八條 境外突發(fā)事件的處理按對(duì)外勞務(wù)合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十九條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機(jī)構(gòu)的管理檔案，加強(qiáng)對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以詢問當(dāng)事人，向有關(guān)海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機(jī)構(gòu)的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。
接受海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。
第四十一條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)海員外派機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。
海員外派機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。
第四十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布海員外派機(jī)構(gòu)名單及機(jī)構(gòu)概況，以及依法履行相應(yīng)職責(zé)和承擔(dān)法律義務(wù)、維護(hù)外派海員合法權(quán)益、誠(chéng)實(shí)守信等情況。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事海員外派活動(dòng)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定查處：
（一）未取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)擅自開展海員外派的；
（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的；
（三）超出海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的；
（四）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的；
（五）偽造或者變?cè)旌T外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書擅自開展海員外派的。
第四十四條 違反本規(guī)定，海員外派機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未與境外船東簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議，開展海員外派服務(wù)的；
（二）未與外派海員簽訂上船協(xié)議或者勞動(dòng)合同，開展海員外派服務(wù)的；
（三）與外派海員簽訂上船協(xié)議或者勞動(dòng)合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的；
（四）在國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不及時(shí)處理的。
第四十五條 海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)；
（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；
（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制或者行政處罰；
（四）濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。
第七章 附?? 則
第四十六條 本規(guī)定中下列用語的含義是：
（一）海員外派，指為外國(guó)籍或者港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶提供配員的船員服務(wù)活動(dòng)。
（二）境外船東，指外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或管理人。
（三）自有外派海員，指僅與本海員外派機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同的船員。
（四）突發(fā)事件，指外派海員所在船舶或其本人突然發(fā)生意外情況，造成或者可能對(duì)外派海員造成危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
第四十七條 我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽訂有對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條? 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。
