各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），各直屬海事局：

近年來，在各方面的共同努力下，農(nóng)村地區(qū)運輸服務網(wǎng)絡(luò)日趨完善，農(nóng)村客運通達深度、覆蓋廣度持續(xù)提升，但部分地區(qū)重點時段農(nóng)村運輸服務保障能力仍顯不足，非法營運、貨車載人等違法行為時有發(fā)生，給農(nóng)村群眾出行帶來安全隱患。為著力解決農(nóng)村群眾出行“急難愁盼”問題，進一步優(yōu)化農(nóng)村客運服務供給，現(xiàn)就加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務保障工作通知如下。

一、總體要求

以建設(shè)人民滿意交通為目標，以適應和滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)忙時節(jié)、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)返崗等重點時段群眾出行需求為重點，堅持因地制宜、協(xié)同推進、標本兼治、綜合施策的原則，在鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果基礎(chǔ)上，挖潛力、補短板、強弱項，努力構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務適宜的農(nóng)村客運供給體系，推動實現(xiàn)重點時段農(nóng)村群眾“行有所乘”，全面提升農(nóng)村群眾安全便捷出行水平，持續(xù)增強農(nóng)村客運服務吸引力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的運輸服務保障。

二、加強農(nóng)忙時節(jié)出行服務保障

各地交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，分析春耕秋收等農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)村群眾出行特點，加強客運服務供給的針對性和適配性。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中用工、集中運送需求較大的地區(qū)，在農(nóng)忙出行重點保障時段，要以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，通過組建互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)群、開通預約熱線或平臺、組織村委會或重點種植業(yè)戶報送等方式，暢通信息渠道，動態(tài)、精準掌握群體性用工及出行需求。要組織農(nóng)村客運經(jīng)營者提前制定運輸保障方案，在保障連續(xù)服務的基礎(chǔ)上，對既有農(nóng)村道路客運班線通過加密客運班線服務頻次、靈活設(shè)置停靠站點、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農(nóng)村群眾群體性、潮汐性出行需求。以水路交通為主要出行方式的地區(qū)，要根據(jù)農(nóng)忙、節(jié)假日等特殊時期客流高峰情況，在保障運輸安全的前提下，采取提前預約、調(diào)配其他航線客船運力、加密航班、延長運營時間等措施，增加供給能力。客流稀少地區(qū)、山嶺重丘等地形復雜地區(qū)可積極借鑒四川省“金通工程”統(tǒng)一標識、可持續(xù)運營等經(jīng)驗做法，規(guī)范發(fā)展區(qū)域經(jīng)營、預約響應等農(nóng)村客運組織模式。具備條件的地區(qū)，可指導農(nóng)村客運經(jīng)營者依托自有運力依法申請包車客運經(jīng)營業(yè)務，滿足農(nóng)忙、節(jié)假日、趕集日等包車運輸需求。

三、做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行服務保障

各地交通運輸主管部門要會同有關(guān)部門推廣新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)民工返崗“點對點”服務保障機制及有關(guān)做法，做好春運等重點時段農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗服務保障，通過包車、定制客運等形式，組織引導時間段相近、目的地相近的農(nóng)民工集中出行，有序返鄉(xiāng)返崗。要積極借鑒廣州市機場、火車站夜間抵達旅客接駁服務經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌運用城市公共汽電車、出租汽車和道路客運班線等資源，合理調(diào)配運力、安排運營時間和班次，做好與鐵路、民航、水運班次的銜接，暢通農(nóng)村、城市兩端“最先和最后一公里”。

四、提升農(nóng)村客運安全應急保障能力

各地交通運輸主管部門、各有關(guān)直屬海事管理機構(gòu)要聚焦農(nóng)村客運途經(jīng)線路、客運場站、渡口等重點區(qū)域，以及農(nóng)村群眾出工收工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗集中抵離等時段，加強執(zhí)法力量投入，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，加大非法營運等違法經(jīng)營行為查處力度。要督促指導客運經(jīng)營者針對農(nóng)村地區(qū)通行條件、天氣條件等實際，強化駕駛員、船員安全意識、防御性駕駛技能和應急處置能力培訓，加強車輛、船舶技術(shù)狀況維護，保障車船安全。要統(tǒng)籌地方開展的服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)等專項檢查，將重點時段農(nóng)村客運服務保障情況納入檢查范圍，加強工作督促指導。

各地交通運輸主管部門要結(jié)合重點時段農(nóng)村群眾出行規(guī)律，加強客流監(jiān)測和趨勢研判分析，針對客流激增、惡劣天氣、夜間集中抵達等情形，研究制定應急預案，合理儲備運力、物資、裝備，建立健全信息通報、應急響應、指揮調(diào)度體系，切實提升應急處置能力和水平。各地交通運輸主管部門、各有關(guān)直屬海事管理機構(gòu)要強化重點時段的值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)情況，確保能夠快速響應、妥善應對、高效處置。

五、引導農(nóng)村群眾選乘合規(guī)交通工具

各地交通運輸主管部門要通過廣播、宣傳單、海報、短視頻等方式，依托鄉(xiāng)村廣播系統(tǒng)、公示欄、文化廣場、超市、新媒體等渠道，加強政策宣傳，及時公布重點時段客運服務的開通時間、班次安排、乘車乘船地點、預約方式等信息，方便農(nóng)村群眾獲取相關(guān)客運服務信息。要積極引導農(nóng)村群眾提升安全出行意識，自覺選擇合規(guī)交通運輸工具出行，拒絕乘坐非法營運車輛、船舶。

六、加大農(nóng)村群眾出行服務支持力度

各地交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，加大對重點時段客運組織工作的支持力度，積極借鑒相關(guān)省份利用農(nóng)村客運油補退坡資金促進道路水路農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及吉林等省份利用退坡資金專項支持農(nóng)忙時段農(nóng)村客運的經(jīng)驗做法，多渠道強化資金、政策扶持，切實保障客運服務“開得通、留得住”。鼓勵各地在春運期間積極爭取農(nóng)民工輸出、輸入地人民政府政策、資金支持，并引導有條件的用工企業(yè)分擔包車費用，降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行成本。

各省級交通運輸主管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本通知要求，及時制定本地區(qū)實施方案或配套政策，并報交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

交通運輸部辦公廳　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年6月8日

（此件公開發(fā)布）

抄送：交通運輸部法制司、水運局、海事局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。