各省級地方海事管理機構(gòu)，各直屬海事局：

自今年8月以來，全國水上交通共發(fā)生一般等級以上碰撞事故15起，造成死亡失蹤56人；其中，商漁船碰撞事故13起，造成死亡失蹤40人。8月20日，遼寧錦州籍“隆慶1”輪在長江口燈船東南約1.5海里處與江蘇南京籍“寧高鵬688”輪發(fā)生碰撞，事故造成12人死亡，2人失蹤。8月30日，福建籍漁船“閩晉漁05119”輪在臺灣海峽北部海域與利比里亞籍“SBI?? PERSEUS”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒，船上12人失蹤。9月18日，馬紹爾群島籍“VOKARIA”輪在老鐵山水道東行分道內(nèi)與遼寧籍漁船“遼普漁25097”輪發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒，船上10人失蹤。9月27日，山東籍漁船“魯嵐?jié)O61858”輪在黃海南部海域與外籍商船發(fā)生碰撞，事故造成漁船沉沒，船上1人死亡，5人失蹤。

為深刻吸取近期船舶碰撞事故教訓，舉一反三，全面加強事故預(yù)防預(yù)控，堅決遏制商漁船碰撞多發(fā)趨勢，扎實做好中秋、國慶期間安全監(jiān)管工作，維護水上交通安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就加強近期水上交通安全工作提出如下要求：

一、汲取事故教訓，強化主體責任落實

各航運公司要深刻汲取事故教訓，增強防范意識，切實落實安全生產(chǎn)的主體責任，認真做好船舶防碰撞工作。加強船員培訓，重點加強值班人員的專業(yè)技能、應(yīng)變能力的培訓，提高值班人員的責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。船舶要高度重視能見度不良、進出狹水道、航經(jīng)漁船作業(yè)區(qū)、進出港時的防碰撞工作，在事故多發(fā)水域和多發(fā)時段，適當增加值班人員，加強瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)險情，及時采取有效避碰措施。船舶駕駛?cè)藛T要加強對水域通航環(huán)境、航道條件、助航設(shè)施的熟悉，嚴格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，避免冒險航行。

各海事管理機構(gòu)要將以上要求傳達至轄區(qū)航運企業(yè)，并督促其抓好落實。

二、把握事故特點，防止商漁船碰撞

各級海事管理機構(gòu)要結(jié)合近期商漁船碰撞事故特點，認真總結(jié)事故規(guī)律，深入分析事故原因。商漁船碰撞事故多發(fā)水域的海事管理機構(gòu)，要積極會同漁政管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，大力查處商漁船違法違規(guī)行為，從源頭預(yù)防商漁船碰撞事故發(fā)生；聯(lián)合開展商漁船防碰撞安全警示教育活動，積極開展商漁船碰撞典型事故案例進航運公司、進漁村活動，加強船員的安全教育，提高安全意識；聯(lián)合開展商漁船防碰撞專題研究，提出針對性防范措施，補齊安全管理短板，建立健全安全共商共治的長效機制，有效遏制商漁船碰撞事故發(fā)生。

三、強化部門合作，加強事故調(diào)查處理

各級海事管理機構(gòu)要全面、深入、規(guī)范、科學開展事故調(diào)查工作，把事故調(diào)查作為防范事故發(fā)生的重要抓手。加強與漁政管理部門開展商船和漁船事故的調(diào)查處理合作，及時通報事故相關(guān)信息，必要時成立聯(lián)合調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。根據(jù)雙方請求及時核實有關(guān)情況，共同開展肇事船舶查處工作，嚴厲打擊肇事逃逸行為，維護當事人合法權(quán)益。涉及商漁船的事故需要報地方政府的，雙方互相通報后按程序報告。

四、突出工作重點，加大監(jiān)管力度

各級海事管理機構(gòu)要加強對“六區(qū)一線”重點水域和“四類重點船舶”的監(jiān)管，充分利用VTS、AIS、CCTV等有效手段掌握轄區(qū)水域船舶航行及錨泊動態(tài)，加大對重點水域的巡航檢查力度。強化對重點船舶的動態(tài)跟蹤，督促船舶按規(guī)定報告航行動態(tài)，及時糾正船舶違章行為，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，加強安全信息提醒。要突出對狹水道、橋區(qū)、渡區(qū)、通航密集區(qū)等風險集中水域的動態(tài)管控，嚴防重特大水上交通事故的發(fā)生。

五、扎實做好節(jié)日期間安全監(jiān)管及保障工作

各級海事管理機構(gòu)要扎實做好中秋、國慶節(jié)日期間安全監(jiān)管工作，保障水路運輸安全暢通，保障人民群眾安全出行。嚴格落實各地常態(tài)化疫情防控要求，有效防控疫情輸入和反彈風險。加強客（渡）船安全監(jiān)管，做好客（渡）船節(jié)前安全檢查，及時消除事故隱患；嚴格執(zhí)行惡劣天氣條件下客船禁限航規(guī)定，堅決杜絕客船違規(guī)冒險航行；嚴厲打擊非法載客行為。節(jié)日期間，要加大對水上客運、危險品運輸?shù)戎攸c水域安全巡查力度，船舶交通流高峰時段要現(xiàn)場駐守。強化應(yīng)急值守，合理調(diào)配應(yīng)急資源，值班船艇24小時待命，對重點水域保持動態(tài)值守；轄區(qū)發(fā)生船舶事故險情，要及時有效處置，并按照相關(guān)要求及時上報事故信息。

交通運輸部海事局

2020年9月28日

抄送：部安委辦，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），中遠海運集團、招商局集團、中交建設(shè)集團。