部屬各單位：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部部屬單位基本建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2020年1月7日

（此件公開發(fā)布）

交通運(yùn)輸部部屬單位基本建設(shè)管理辦法

第一章　總 則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范部屬單位基本建設(shè)管理，健全投資決策機(jī)制，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府投資條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合部屬單位基本建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于國(guó)家財(cái)政資金（包括專項(xiàng)建設(shè)資金）安排的部屬單位履行職責(zé)所需的新建、改建、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)項(xiàng)目。船舶建造、飛機(jī)購(gòu)置項(xiàng)目管理辦法另行規(guī)定。

第三條　部屬單位基本建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理制度。部主管部屬單位基本建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督部屬單位基本建設(shè)管理。部有關(guān)司局按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的管理工作。部屬單位和項(xiàng)目單位是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批和組織實(shí)施。項(xiàng)目單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和廉政。

第四條　部屬單位基本建設(shè)應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)要求和基本建設(shè)程序，并符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理一般應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書。

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告。

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制工程設(shè)計(jì)文件（一般包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）。

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，依法組織招投標(biāo)或政府采購(gòu)。

（五）落實(shí)建設(shè)條件和依法辦理相關(guān)開工報(bào)告審批手續(xù)。

（六）工程實(shí)施。

（七）建設(shè)任務(wù)完成后進(jìn)行交工驗(yàn)收。

（八）編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作和竣工決算審計(jì)。

（九）竣工驗(yàn)收。

（十）資產(chǎn)交付。

（十一）竣工財(cái)務(wù)決算。

第五條　除國(guó)家另有規(guī)定外，部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目不得擅自簡(jiǎn)化報(bào)批文件及程序。下列項(xiàng)目可按規(guī)定適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)批文件及程序：

（一）國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)明確的項(xiàng)目，不涉及土地征用且建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，部屬科研院所、高校的基本建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

（二）房屋購(gòu)置類項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容合并編入可行性研究報(bào)告，以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)，并可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收手續(xù)。

（三）不含土建工程的單純?cè)O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，可直接編制可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告批復(fù)后按照政府采購(gòu)的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)工作，部屬單位按有關(guān)規(guī)定自行組織驗(yàn)收并將驗(yàn)收文件報(bào)部備案。

（四）黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求以及為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

第二章　項(xiàng)目決策和前期工作管理

第六條　部屬單位根據(jù)國(guó)家和部有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本單位基本建設(shè)五年規(guī)劃，并做好與財(cái)政支出三年規(guī)劃的銜接。

五年規(guī)劃應(yīng)包括上一期五年規(guī)劃執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)價(jià)，本規(guī)劃期內(nèi)基本建設(shè)需求分析、發(fā)展思路和目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目概況、投資匡算、措施建議等主要內(nèi)容，要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌。無(wú)布局規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等支撐的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要的專項(xiàng)論證。

第七條　部屬單位組織編制的五年規(guī)劃按規(guī)定報(bào)部，按程序納入部五年規(guī)劃。部五年規(guī)劃是開展基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作和安排年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。

五年規(guī)劃執(zhí)行中需要調(diào)整的，部屬單位原則上應(yīng)結(jié)合中期評(píng)估，經(jīng)過必要的專項(xiàng)論證后，將調(diào)整方案報(bào)部，按程序納入部五年規(guī)劃調(diào)整方案后執(zhí)行。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署或外部條件發(fā)生重大變化急需安排的項(xiàng)目，部相關(guān)業(yè)務(wù)司局或部屬單位提出建議并報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，部主管部門按程序納入部五年規(guī)劃。

第八條　納入部五年規(guī)劃，具有獨(dú)立場(chǎng)地且具有一定的占地規(guī)模，需要整體規(guī)劃、分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，各單位還應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)需求，組織編制該場(chǎng)地的總體布局規(guī)劃，經(jīng)審定并報(bào)部備案后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和開展前期工作的依據(jù)。

第九條　部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，按照程序報(bào)批。

辦公和業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求和國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)依法開展項(xiàng)目前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

除涉及國(guó)家秘密和敏感信息的項(xiàng)目外，審批部門應(yīng)當(dāng)使用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

第十條　項(xiàng)目單位可以自行編制項(xiàng)目建議書，也可委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

項(xiàng)目建議書編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定的程序報(bào)送審批部門審批。審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、建設(shè)必要性明確的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

第十一條　項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開展項(xiàng)目可行性研究，并按照規(guī)定向自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T辦理用地預(yù)審與選址、航道通航條件影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。無(wú)需編制項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中加強(qiáng)項(xiàng)目必要性論證，有必要的應(yīng)開展前期專題研究和論證。

第十二條　可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送審批部門審批，并根據(jù)項(xiàng)目類型附以下有關(guān)文件：

（一）自然資源行政主管部門出具的用地預(yù)審與選址意見書。

（二）涉及海域使用的建設(shè)項(xiàng)目，需附自然資源行政主管部門出具的用海預(yù)審意見。

（三）與航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，需附交通運(yùn)輸行政主管部門出具的航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見。

（四）涉及岸線使用的建設(shè)項(xiàng)目，需附項(xiàng)目所在地岸線管理部門簽署的岸線使用文件。

（五）資金籌措證明（限于含自籌資金的項(xiàng)目，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)）。

（六）項(xiàng)目單位、招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表。

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

建設(shè)項(xiàng)目涉及港口深水岸線使用許可的，部在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)一并批準(zhǔn)。

第十三條　部負(fù)責(zé)審批及轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢，技術(shù)咨詢工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及國(guó)家秘密等特殊項(xiàng)目也可直接組織專家評(píng)審。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，部辦理審批的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，應(yīng)將批復(fù)文件抄送自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門。規(guī)劃期內(nèi)已審批過類似項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，部可以直接辦理審批。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明情況。

審批部門可以在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有效期內(nèi)開工建設(shè)，有效期內(nèi)未開工的基本建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件自動(dòng)失效。

第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向自然資源等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)等，并根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)要求選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

第十五條　初步設(shè)計(jì)階段概算總投資調(diào)整超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%，建設(shè)地點(diǎn)或建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)重新編報(bào)可行性研究報(bào)告，原審批部門可重新審批可行性研究報(bào)告或?qū)υ鷾?zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十六條　初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。初步設(shè)計(jì)審查審批一般應(yīng)進(jìn)行專家咨詢，技術(shù)較為復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，應(yīng)委托資質(zhì)不低于設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的　　第三方對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)咨詢。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，審批部門按規(guī)定辦理審批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

第十七條　初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織開展施工圖設(shè)計(jì)工作，房屋建筑類項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃或建設(shè)主管部門的要求辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查的相關(guān)手續(xù)。

第三章　年度投資計(jì)劃和預(yù)算管理

第十八條　部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目按部有關(guān)規(guī)定編制報(bào)送年度投資建議計(jì)劃。其中，海事、救撈、長(zhǎng)航、珠航系統(tǒng)的年度建議計(jì)劃，由部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局初審后統(tǒng)一歸口報(bào)部。

第十九條　部屬單位在編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃年度內(nèi)具備開工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。原則上，新建項(xiàng)目應(yīng)在部門“一上”預(yù)算編制前完成可行性研究報(bào)告批復(fù)，部門“二上”預(yù)算編制前完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)展和資金支付需求的分析，合理準(zhǔn)確提出資金需求，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮上年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，避免計(jì)劃執(zhí)行中形成中央投資沉淀。

第二十條　年度投資計(jì)劃原則上不予調(diào)整。因項(xiàng)目建設(shè)條件或進(jìn)度發(fā)生變化等原因需要調(diào)整的，部屬單位按規(guī)定向部提出年度投資計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，部審核匯總后納入部門預(yù)算調(diào)整建議報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部批復(fù)調(diào)整預(yù)算后下達(dá)年度調(diào)整計(jì)劃。對(duì)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，部可視情況直接核減年度投資計(jì)劃和預(yù)算。

第四章　建設(shè)管理

第二十一條　部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、廉政監(jiān)督等各項(xiàng)制度，確保建設(shè)全過程依法規(guī)范管理。

第二十二條　基本建設(shè)項(xiàng)目必須在落實(shí)各項(xiàng)開工條件和依法辦理相關(guān)的開工報(bào)告審批手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第二十三條　基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行代建制。

第二十四條　基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，并執(zhí)行國(guó)家和部相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)部備案。

第二十五條　基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與各參建單位簽訂書面合同，合同簽訂后不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，保持合理的工程建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。

第二十七條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的要求，建立健全安全責(zé)任體系，明確項(xiàng)目參建各方的安全責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，明確并落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用及設(shè)施，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

第二十八條　基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)核合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度，通過在線平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送等方式，向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等情況。

第三十條　項(xiàng)目單位應(yīng)采取有效措施控制項(xiàng)目變更、加強(qiáng)工程造價(jià)管理，初步設(shè)計(jì)和投資概算經(jīng)審批后，原則上不得擅自變更和突破批復(fù)概算，各類設(shè)計(jì)變更需履行相關(guān)程序后方可實(shí)施。在建設(shè)和購(gòu)置過程中如因外部條件發(fā)生重大變化，或遇不可抗力等因素確有必要對(duì)已審批的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。由于設(shè)計(jì)變更或政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要，且使用預(yù)留費(fèi)不能解決的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出概算調(diào)整方案，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算審批部門審批。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條　建設(shè)項(xiàng)目已完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，且施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定合格后，部屬單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、使用單位等參加的交工驗(yàn)收。需要試運(yùn)行的項(xiàng)目，試運(yùn)行時(shí)間一般不超過一年。部屬單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具備竣工驗(yàn)收的條件后，部屬單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收。

第三十二條　部屬單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，于每年年底前將下一年度竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃報(bào)部。部對(duì)各單位竣工驗(yàn)收工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通報(bào)各單位。

第三十三條　申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足以下條件：

（一）已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成，各合同段交工驗(yàn)收合格，滿足使用要求。項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾留工程，確需預(yù)留尾留工程的，尾留工程不得影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用，尾留工程投資額可根據(jù)實(shí)際測(cè)算投資額或按照工程概算所列的投資額列入竣工決算報(bào)告，但不得超過工程總投資的5%。

（二）主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備使用條件，試運(yùn)行情況良好。

（三）房屋建筑類項(xiàng)目中，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門辦理完成竣工備案手續(xù)。

（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按照要求與主體工程同時(shí)建成，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收或備案。

（五）竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收。

（六）竣工決算報(bào)告編制完成，并通過竣工決算審計(jì)。

（七）廉政建設(shè)合同已履行。

（八）國(guó)家規(guī)定的其他專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)已完成。

第三十四條　竣工驗(yàn)收一般采用現(xiàn)場(chǎng)核查方式，成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委員會(huì)，成員由有關(guān)部門、項(xiàng)目單位和專家組成?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作的主要內(nèi)容包括：

（一）核查是否具備國(guó)家規(guī)定的審批文件及相關(guān)手續(xù)。

（二）核查工程是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完成及實(shí)體質(zhì)量情況。

（三）核查合同履約情況，審查有關(guān)竣工檔案資料。

（四）核查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

（五）核查環(huán)境保護(hù)、消防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收情況。

（六）核查竣工決算審計(jì)及問題整改情況。

（七）核查廉政建設(shè)合同執(zhí)行情況。

（八）對(duì)存在問題和尾留工程提出處理意見。

（九）形成、通過并簽署《竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查意見書》。

第三十五條　通過現(xiàn)場(chǎng)核查的，驗(yàn)收部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理竣工驗(yàn)收。未通過現(xiàn)場(chǎng)核查的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查委員會(huì)提出的處理意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目單位未及時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)或竣工驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，部將責(zé)令其停止使用，并限期改正。建設(shè)項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收的，不得在原基礎(chǔ)上申請(qǐng)后續(xù)項(xiàng)目。

第三十六條　部投資主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。

基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，列入抽查的項(xiàng)目還應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定組織專門的績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五章　財(cái)務(wù)與資金管理

第三十七條　基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。項(xiàng)目單位要加快預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。

第三十八條　部屬單位應(yīng)建立和完善自籌資金建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，對(duì)需要配套自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)確保自籌資金足額到位，對(duì)確已完成建設(shè)內(nèi)容但自籌資金不到位的項(xiàng)目，原則上可以辦理調(diào)減投資規(guī)模（概算）手續(xù)，但應(yīng)按同比例核減國(guó)家投資。

第三十九條　部屬單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》建立健全建設(shè)項(xiàng)目工程資金支付管理辦法和審批程序，財(cái)政資金支付嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　前期工作費(fèi)歸墊按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定辦理。使用港口建設(shè)費(fèi)的中央財(cái)政全額投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，前期工作費(fèi)管理按照《部屬單位港口建設(shè)費(fèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

第四十一條　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。竣工財(cái)務(wù)決算的編制要求、編制內(nèi)容、編制方法、審批原則按照《交通運(yùn)輸部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編審規(guī)定》執(zhí)行。

第四十二條　部屬單位應(yīng)在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)1個(gè)月內(nèi)，完成資產(chǎn)入賬手續(xù)，已辦理估價(jià)入賬的，要根據(jù)批復(fù)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬務(wù)。

部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第六章　監(jiān)督評(píng)價(jià)與問責(zé)

第四十三條　基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府監(jiān)督、部屬單位管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量安全保證體系。部海事局、救撈局、長(zhǎng)航局、珠航局要切實(shí)履行本系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的直接管理職責(zé)，應(yīng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制和廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把資金安全和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第四十四條　部屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)禁違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程的行為?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)作為各單位事務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受員工和社會(huì)的監(jiān)督。

第四十五條　部屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范　　第三方審計(jì)管理。有條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

第四十六條　部屬單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示。

第四十七條　部屬單位違反本辦法的，部予以通報(bào)批評(píng)，并核減下一年度項(xiàng)目安排和投資規(guī)模，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

第七章　附 則

第四十八條　使用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的部屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)滿足國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》要求，并按規(guī)定做好日常監(jiān)管工作。

第四十九條　部屬單位全額自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，一般在地方辦理備案或核準(zhǔn)立項(xiàng)手續(xù)，部屬單位應(yīng)參照本辦法制定本單位全額自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序并加強(qiáng)管理。

第五十條　本辦法由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司會(huì)同財(cái)務(wù)審計(jì)司、水運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條　本辦法自2020年2月1日起實(shí)施。《交通運(yùn)輸部部屬單位基本建設(shè)管理辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2014〕188號(hào)）同時(shí)廢止。