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交通運(yùn)輸部

2019年10月11日

　?。ù思_發(fā)布）

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交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地管理辦法

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第一章 總 則

　　第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地（以下簡稱野外觀測基地）的申報、建設(shè)與管理，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔〔2018〕〕4號）、《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國科發(fā)基〔〔2017〕〕250號）、《國家野外科學(xué)觀測研究站管理辦法》（國科發(fā)基〔〔2018〕〕71號）等，制定本辦法。?

　　第二條 野外觀測基地是交通運(yùn)輸行業(yè)重點科研平臺的重要組成部分，是面向交通運(yùn)輸發(fā)展需求，為發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、獲取長期野外定位觀測研究數(shù)據(jù)等科學(xué)研究工作，提供公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)的行業(yè)重點科研平臺。

　　第三條 野外觀測基地要根據(jù)地域特色、自身特點以及交通運(yùn)輸科研需求，持續(xù)有效地開展野外科學(xué)觀測、試驗、示范和科學(xué)研究。其主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬╅_展野外科學(xué)觀測、監(jiān)測，獲取、積累野外科學(xué)數(shù)據(jù)，試驗和示范新理論、新技術(shù)、新設(shè)備等，支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的開展。

　?。ǘ╅_展科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源開放共享服務(wù)。

　　（三）開展教學(xué)、培訓(xùn)、實習(xí)和科學(xué)普及等活動，弘揚(yáng)和展示交通文化。

　　第四條 野外觀測基地主要依托科研院所、高等院校、企業(yè)等進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行，在人、財、物上實行相對獨立的管理。

第二章 管理職責(zé)

　　第五條 交通運(yùn)輸部是野外觀測基地的歸口管理部門，主要職責(zé)是：?

　　（一）組織擬訂野外觀測基地發(fā)展政策及科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享等管理規(guī)定，指導(dǎo)野外觀測基地的建設(shè)與運(yùn)行。

　　（二）以部名義發(fā)布野外觀測基地認(rèn)定指南，組織申報認(rèn)定工作。

　?。ㄈ┙M織開展野外觀測基地評估工作，依據(jù)評估結(jié)果對野外觀測基地進(jìn)行調(diào)整。?

　　第六條 省級交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位、共建高校、中央管理的大型交通運(yùn)輸企業(yè)是野外觀測基地的協(xié)助管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱協(xié)助管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)其所轄單位（包括本單位）野外觀測基地的建設(shè)和運(yùn)行管理，主要職責(zé)是：?

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)野外觀測基地建設(shè)，落實相關(guān)配套支持政策，協(xié)調(diào)解決野外觀測基地建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。?

　?。ǘ┮罁?jù)本辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督野外觀測基地的運(yùn)行和管理。?

　　（三）協(xié)助交通運(yùn)輸部審核野外觀測基地有關(guān)重大事項，配合做好野外觀測基地的考核、評估、檢查等工作。?

　　第七條 野外觀測基地依托單位（以下簡稱依托單位）是野外觀測基地運(yùn)行與管理的主體，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯嵤┮巴庥^測基地建設(shè)方案與發(fā)展規(guī)劃，為野外觀測基地建設(shè)運(yùn)行提供人財物及制度保障，負(fù)責(zé)建立野外觀測基地開放和科學(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)野外觀測基地建設(shè)、運(yùn)行，解決運(yùn)行管理中的有關(guān)問題，完善運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）建立與相關(guān)重點實驗室、行業(yè)研發(fā)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善管理機(jī)構(gòu)，任命或聘任野外觀測基地負(fù)責(zé)人。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)野外觀測基地日常管理工作，配合交通運(yùn)輸部和協(xié)助管理機(jī)構(gòu)做好論證、驗收、評估和考核。

第三章 申報與認(rèn)定

　　第八條 野外觀測基地采用認(rèn)定方式確定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布認(rèn)定指南，組織開展認(rèn)定工作。認(rèn)定指南由交通運(yùn)輸部科技司商有關(guān)業(yè)務(wù)主管司局研究確定。?

　　第九條 野外觀測基地須具備的基本條件：?

　　（一）面向國家、行業(yè)戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展長遠(yuǎn)需要，遵循交通運(yùn)輸科技發(fā)展總體規(guī)劃和自然環(huán)境分異規(guī)律，具有典型區(qū)域或領(lǐng)域代表性。

　　（二）具備滿足觀測需求的實驗場地，有較為完善的觀測實驗基礎(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄈ┚哂幸欢ǖ目茖W(xué)觀測和試驗研究水平，已正常運(yùn)行3年以上，并具有連續(xù)3年以上的系統(tǒng)性觀測實驗數(shù)據(jù)，在本領(lǐng)域具有較大影響，有能力承擔(dān)國家、行業(yè)科研任務(wù)。

　?。ㄋ模┚哂薪Y(jié)構(gòu)合理的研究、技術(shù)支撐和管理隊伍。

　　（五）在遵守國家保密規(guī)定前提下，承諾觀測和實驗數(shù)據(jù)、科研設(shè)施、儀器設(shè)備等科技資源開放共享，為社會和科研提供共享服務(wù)。

　　（六）依托單位和協(xié)助管理機(jī)構(gòu)能夠保障人財物等相關(guān)支撐條件。

　　第十條 符合認(rèn)定基本條件的野外觀測基地，其依托單位可按規(guī)定格式填寫申請書，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報交通運(yùn)輸部。認(rèn)定主要對野外觀測基地基礎(chǔ)條件進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定程序分為初審和現(xiàn)場評審兩個階段。?

　　第十一條 交通運(yùn)輸部組織專家對野外觀測基地申報材料進(jìn)行初審。初審包括形式審查、會評等。通過初審的，進(jìn)入現(xiàn)場評審。?

　　第十二條 交通運(yùn)輸部組織專家對野外觀測基地進(jìn)行現(xiàn)場評審，形成評審意見。?

　　第十三條 交通運(yùn)輸部根據(jù)初審和現(xiàn)場評審意見，研究確定野外觀測基地認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)公示無異議后予以公布。

第四章 運(yùn)行與管理

　　第十四條 野外觀測基地實行“開放、共享、合作、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。?

　　第十五條 野外觀測基地實行主任負(fù)責(zé)制。野外觀測基地主任應(yīng)由依托單位在職人員擔(dān)任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，、科研誠信記錄良好，年齡不超過60周歲，具體負(fù)責(zé)野外觀測基地的日常管理工作。?

　　第十六條 野外觀測基地主任任期5年，可以連任。

　　第十七條 野外觀測基地應(yīng)成立學(xué)術(shù)委員會，經(jīng)依托單位報協(xié)助管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸部備案。

　?。ㄒ唬W(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外科研一線優(yōu)秀科學(xué)家和監(jiān)測領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)不超過11人，其中依托單位人員不超過總?cè)藬?shù)的1/3。每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換1/3以上成員。

　?。ǘW(xué)術(shù)委員會職責(zé)是審議野外觀測基地的發(fā)展方向、觀測實驗研究目標(biāo)、重要學(xué)術(shù)進(jìn)展、年度工作報告、科研誠信建設(shè)及其他重要事項。

　?。ㄈW(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。

　　第十八條 野外觀測基地應(yīng)建設(shè)和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理的研究、技術(shù)支撐和管理隊伍，注重學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)，積極開展國內(nèi)外合作研究與學(xué)術(shù)交流。

　　第十九條 野外觀測基地應(yīng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第二十條 野外觀測基地應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在野外觀測基地完成的數(shù)據(jù)庫、專著、論文、軟件等研究成果，應(yīng)標(biāo)注野外觀測基地名稱。利用野外觀測基地觀測數(shù)據(jù)、實驗設(shè)施等科技資源完成的成果，應(yīng)明確標(biāo)注來源。

　　第二十一條 野外觀測基地應(yīng)開展科學(xué)普及和社會服務(wù)，向社會公眾免費開放。鼓勵野外觀測基地與國內(nèi)外科研院所、高等院校等單位共建教學(xué)、實習(xí)、人才培養(yǎng)與科研基地，與地方政府或社會團(tuán)體聯(lián)合建設(shè)科普基地。

　　第二十二條 野外觀測基地應(yīng)堅守科研誠信、恪守學(xué)術(shù)道德、重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)扎根基層、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的科研精神。

　　第二十三條 需要調(diào)整地址、變更名稱、調(diào)整研究方向的野外觀測基地，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議，由依托單位提出書面報告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報交通運(yùn)輸部批復(fù)。

第五章 考核與評估

　　第二十四條 野外觀測基地實行年度考核與報告制度。依托單位每年組織對野外觀測基地進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括研究水平與貢獻(xiàn)、實驗條件建設(shè)、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等。年度考核報告應(yīng)在下一年度3月底前經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報交通運(yùn)輸部備案。?

　　第二十五條 根據(jù)年度考核情況，交通運(yùn)輸部可會同協(xié)助管理機(jī)構(gòu)，適時對部分野外觀測基地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決野外觀測基地存在的問題。?

　　第二十六條 野外觀測基地實行定期評估制度。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)野外觀測基地定期評估的組織實施，包括：制定評估規(guī)則，確定參評觀測基地名單，委托和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結(jié)果，受理并處理異議等。?

　　第二十七條 定期評估周期為5年。定期評估主要對野外觀測基地近5年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評估，評估程序分為自評、現(xiàn)場評估和綜合評議三個階段。?

　　第二十八條 參加評估的野外觀測基地，應(yīng)填寫相關(guān)評估報表，并形成自評工作總結(jié)報告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報交通運(yùn)輸部。?

　　第二十九條 交通運(yùn)輸部對自評工作符合要求的野外觀測基地，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估并形成評估意見。?

　　第三十條 交通運(yùn)輸部根據(jù)自評和現(xiàn)場評估情況進(jìn)行綜合評議，確定評估結(jié)果并予以公布。評估結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。?

　　第三十一條 交通運(yùn)輸部根據(jù)評估結(jié)果，對野外觀測基地進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。評估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報國家級野外觀測基地。評估結(jié)果為不合格的，限期整改；整改不通過的，不再列入野外觀測基地序列。

第六章 附 則

　　第三十二條 野外觀測基地統(tǒng)一命名為“××交通運(yùn)輸行業(yè)野外觀測研究基地（依托單位名稱）”，英文名稱為“Observation and Research Base of Transport Industry of? ××（依托單位英文名稱）”。?

　　第三十三條 在野外觀測基地建設(shè)與運(yùn)行管理中，凡是屬于國家科學(xué)技術(shù)涉密范圍的相關(guān)情形和內(nèi)容，應(yīng)按照《國家科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。?

　　第三十四條 協(xié)助管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本單位野外觀測基地管理細(xì)則。鐵路、民航和郵政領(lǐng)域可參照本辦法制定或修訂本領(lǐng)域野外觀測基地管理辦法。?

　　第三十五條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技司負(fù)責(zé)解釋。?

　　第三十六條 本辦法自2019年11月1日起施行，有效期5年。