第二十二條各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)具體規(guī)定，報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。

　　第二十三條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第二十四條本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本規(guī)定自2011年1月1日起施行，2004年7月1日施行的《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》同時(shí)廢止。

《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定》修訂說明

　　一、修訂必要性

　　《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)〔2004〕13號(hào)，以下簡稱現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定）自2004年施行以來，對規(guī)范漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作發(fā)揮了積極作用。但是，隨著《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái)，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定已不能滿足漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)工作的需要。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)范圍不完整?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定中的漁業(yè)船舶概念范圍不清，導(dǎo)致各地統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一；沒有統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害事故及類型，不能完整反映漁業(yè)船舶的安全狀況；沒有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶的碰撞事故，不利于真實(shí)反映漁業(yè)船舶安全監(jiān)管責(zé)任。

　　二是漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)類型不全面?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定主要是依據(jù)1983年頒布的《中華人民共和國海上交通安全法》制訂的，著眼點(diǎn)在于水上交通行為，僅對碰撞、風(fēng)災(zāi)、觸礁等交通事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對溺水、觸電、機(jī)械損傷等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中的事故沒有明確，以致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。

　　三是事故統(tǒng)計(jì)相關(guān)技術(shù)規(guī)定不明確。由于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定在統(tǒng)計(jì)主體、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、報(bào)送時(shí)間等方面的規(guī)定操作性不強(qiáng)，由此帶來各地統(tǒng)計(jì)口徑不一、報(bào)送時(shí)間不一等問題。

　　二、修訂過程

　　由于《中華人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)〔2004〕13號(hào)）在修訂過程中遇到的問題較多，從2007年3月開始啟動(dòng)修訂，到形成目前的《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（送審稿），前后共三年多時(shí)間。在此期間，我處先后設(shè)立了兩個(gè)課題，即于2007年3月設(shè)立了《漁業(yè)船舶水上安全事故分類標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度研究》課題，重點(diǎn)對統(tǒng)計(jì)范圍、事故分類、統(tǒng)計(jì)主體等進(jìn)行研究；于2008年3月設(shè)立了《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)》課題，對水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。先后三次對《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（征求意見稿）以農(nóng)業(yè)部辦公廳文件征求了各省漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)總局的意見。并分別針對三次回復(fù)意見，多次在相關(guān)會(huì)議上組織專家重點(diǎn)對以下問題進(jìn)行了研究討論，即遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶、港澳流動(dòng)漁業(yè)船舶和未經(jīng)登記漁業(yè)船舶的事故統(tǒng)計(jì)問題，非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶碰撞發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)問題，自然災(zāi)害事故類型的確定問題，等等，最終形成了目前的《漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定》（送審稿）。

　　三、修訂內(nèi)容

　　此次修訂主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法精神，嚴(yán)格按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，緊密結(jié)合當(dāng)前全國漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂。修訂前共20條，修訂后共25條。修訂的主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┱{(diào)整了事故報(bào)告內(nèi)容。將“事故報(bào)告”章節(jié)調(diào)整到正在修訂的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)則》中，從體例和要求上更加符合國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，也便于在實(shí)際工作中的操作。

　?。ǘ┟鞔_了漁業(yè)船舶事故統(tǒng)計(jì)范圍。適用范圍明確為在中華人民共和國漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記注冊的漁業(yè)船舶發(fā)生的事故。明確了漁業(yè)船舶水上事故分為生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。明確了漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶發(fā)生的碰撞事故作為水上交通事故單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。對遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇、港澳流動(dòng)漁業(yè)船舶和未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記注冊從事漁業(yè)活動(dòng)的船舶等特殊船舶發(fā)生的事故單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，不計(jì)入當(dāng)?shù)貪O業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)總數(shù)。按照以上范圍進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，有利于全面真實(shí)反映漁業(yè)船舶水上安全情況。

　?。ㄈ┬抻喠藵O業(yè)船舶事故類型。明確了漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的類型，將原交通事故中的觸礁、觸損和擱淺合并為觸損，將風(fēng)災(zāi)改為風(fēng)損，保留了碰撞、火災(zāi)，并新增了自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水、網(wǎng)具損毀等事故類型，修訂后共確定了11種生產(chǎn)安全事故類型。增加了漁業(yè)船舶自然災(zāi)害事故的類型，即分為臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰、其它等8種類型。修訂后，更加符合目前漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)的實(shí)際，便于事故原因分析。

　　（四）修訂了事故統(tǒng)計(jì)相關(guān)技術(shù)規(guī)定。修訂了漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，即特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。將事故統(tǒng)計(jì)期修改為上月24日至本月23日，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)限為每月1日，方便事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　附表1：漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故基本情況報(bào)表

　　附表2：漁業(yè)船舶自然災(zāi)害事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　附表3：水上交通事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　附表4：特殊船舶事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表