交通部關(guān)于發(fā)布《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)安全若干規(guī)定》的通知
（８４）交河字１８５４號(hào)
今年６月在上海市嘉定縣召開(kāi)的全國(guó)內(nèi)河交通安全和保險(xiǎn)工作會(huì)議上講座制訂的《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)安全工作若干規(guī)定》已經(jīng)我部審查、修訂通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自今年１２月１日起施行。《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)安全工作若干規(guī)定》是總結(jié)了多年來(lái)內(nèi)河船舶發(fā)生和防止事故的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并廣泛征求意見(jiàn)而制訂的。它的制訂和貫徹實(shí)施，對(duì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前內(nèi)河船舶事故多的被局面，保證安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)新發(fā)展，將起到積極有效作用。
文到后，希各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合具體情況制訂實(shí)施細(xì)則，積極做好準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)貫徹。
附件：《加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)安全工作若干規(guī)定》
１９８４年１０月５日
加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)安全工作若干規(guī)定
一、建立健全安全工作責(zé)任制
１.各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立安全第一，對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀念，把安全工作作為開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸新局面的基礎(chǔ)，時(shí)時(shí)事事注意安全，帶頭貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，狠抓安全措施落實(shí)。
２.各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)必須有一名領(lǐng)導(dǎo)專職主管本系統(tǒng)、本單位的安全工作，負(fù)責(zé)處理有關(guān)安全的重大問(wèn)題，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全。
３.各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)和所屬基層單位的職工，都要按照專業(yè)分工建立安全工作責(zé)任制，明確各自對(duì)船舶安全生產(chǎn)的責(zé)任，實(shí)行職、責(zé)、權(quán)的統(tǒng)一。希部直屬企業(yè)和省、自治區(qū)、直轄市屬各級(jí)企業(yè)均于年底以前將制定的安全工作崗位責(zé)任制分別報(bào)部和所屬省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）或地區(qū)市、縣交通（航運(yùn)局）備查。
４.船舶干部和船員要嚴(yán)格執(zhí)行船員職務(wù)規(guī)則的規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，做到船舶安全工作經(jīng)?；贫然?。
二、建立健全安全活動(dòng)制度
１．安全大檢查。各航運(yùn)企業(yè)應(yīng)在每年春節(jié)前、開(kāi)展一次以查思想、查制度、查設(shè)備、查隱患為主要內(nèi)容的安全大檢查。每次大檢查后，對(duì)查出的問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任，限期解決。
２．安全活動(dòng)日。根據(jù)交通部統(tǒng)一規(guī)定，每月１５月為全國(guó)港、航單位安全活動(dòng)日（遇星期日可順延一天）。各級(jí)內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)的各職能部門(mén)及所屬基層單位，都要按期開(kāi)展安全活動(dòng)，重點(diǎn)檢查為船舶安全生產(chǎn)提供服務(wù)和解決船舶安全生產(chǎn)上存在問(wèn)題的情況。
安全活動(dòng)日后一天，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)，研究處理問(wèn)題，布置安全工作。每月１７日或１８日，按系統(tǒng)分別向交通部?jī)?nèi)河局或所屬省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）或地區(qū)、市、縣交通（航運(yùn)）局以電話或電傳（通信設(shè)備不完善的地區(qū)可以書(shū)面匯報(bào)）匯報(bào)。船舶應(yīng)每半月開(kāi)展一次安全活動(dòng)，認(rèn)真檢查、總結(jié)，制定安全措施，做好記錄，并向所屬企業(yè)的航務(wù)監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)。發(fā)生事故要按“三不放過(guò)”原則，分析原因，明確責(zé)任，找出教訓(xùn)，制訂措施，限期落實(shí)。
３．交通部于每季度首月的２０日召集一次直屬海上港、航單位長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江輪船總公司和黑龍江航運(yùn)局參加的安全辦公會(huì)議，檢查研究安全工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局），地區(qū)、市、縣交通（航運(yùn)）局也可參照?qǐng)?zhí)行，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。
三、建立嚴(yán)格的科學(xué)管理制度
１.加強(qiáng)對(duì)船舶的安全管理
部直屬和省、自治區(qū)、直轄市屬各級(jí)航運(yùn)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本單位船舶保有量設(shè)立航務(wù)監(jiān)督處（或室、科、組），配足專業(yè)監(jiān)督人員，具體負(fù)責(zé)船舶安全航行工作。航務(wù)監(jiān)督、機(jī)務(wù)管理、通信導(dǎo)航、商務(wù)監(jiān)督等部門(mén)要經(jīng)常派員上船檢查船舶技術(shù)狀況、船員操作和遵章守紀(jì)情況和各種日志、儀表記錄等原始資料，以及航行中發(fā)生的事故或出現(xiàn)的不安全因素等。檢查情況、查出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)都要記在船舶配用的“船舶安全檢查記錄本”上，作為船舶整改和船員考核的依據(jù)（“內(nèi)河船舶安全檢查記錄本”由部統(tǒng)一制定）。
２.加強(qiáng)對(duì)船員的管理和遵章守紀(jì)教育。
航務(wù)監(jiān)督和機(jī)務(wù)管理部門(mén)要深入了解船員技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作情況。并建立干部船員技術(shù)登記卡。船舶（特別是客輪）的技術(shù)干部要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得頻繁調(diào)動(dòng)。
其提升、調(diào)動(dòng)或獎(jiǎng)懲，必須經(jīng)航監(jiān)、機(jī)務(wù)部門(mén)簽注意見(jiàn)后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行。船長(zhǎng)有對(duì)本船船員的調(diào)動(dòng)、提升、獎(jiǎng)懲的建議權(quán)。航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要尊重他們的意見(jiàn)，并及時(shí)作出處理。要加強(qiáng)對(duì)船員的遵守紀(jì)律和安全教育。《內(nèi)河船員職務(wù)規(guī)則》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《船員值班、交接班、護(hù)船制度》、《駕駛室紀(jì)律》、《消防、求生演習(xí)制度》、《安全活動(dòng)日制度》等主要規(guī)章制度，要組織船員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。
３.加強(qiáng)對(duì)船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物（包括石油）的安全管理。
內(nèi)河船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物（包括石油）時(shí)，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》的規(guī)定辦事。加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生事故。航運(yùn)企業(yè)要配備有專業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)審核配載、監(jiān)督積載和現(xiàn)場(chǎng)檢查。應(yīng)根據(jù)工作需要，添置必要的檢查儀器和設(shè)備。
４.嚴(yán)格遵守客、貨運(yùn)輸定額的規(guī)定不準(zhǔn)船舶超額、超載、超拖。企業(yè)的客、貨運(yùn)和調(diào)度部門(mén)要負(fù)責(zé)把好關(guān)，各級(jí)航運(yùn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要教育廣大船員、遵章守紀(jì)，要服從各地港、航監(jiān)督和安全管理部門(mén)的監(jiān)督管理，船員也要加強(qiáng)監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違章裝載情況，船長(zhǎng)可以拒絕開(kāi)船。
四、加強(qiáng)船員培訓(xùn)，提高船員素質(zhì)
１.部直屬和省、自治區(qū)、直轄市屬主要航運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立船員短期單項(xiàng)培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮和利用所屬航運(yùn)（職工）學(xué)校的師資力量，解決培訓(xùn)班的師資、教材等問(wèn)題，把企業(yè)開(kāi)辦與學(xué)校開(kāi)辦結(jié)合起來(lái)，根據(jù)缺啥補(bǔ)啥原則，辦好短期輪訓(xùn)。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，分別于年底前報(bào)部或所屬省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）備查。
２.部直屬航運(yùn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立教練船，也可以在運(yùn)輸船中選擇基礎(chǔ)較好的船兼作教練船，專門(mén)培訓(xùn)駕駛、輪機(jī)人員。
長(zhǎng)江輪船總公司要在年底前按部規(guī)定分期分批配足指導(dǎo)船長(zhǎng)、指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)。黑龍江航運(yùn)局和各省、自治區(qū)、直轄市所屬主要航運(yùn)企業(yè)，也應(yīng)在三、五年內(nèi)實(shí)行指導(dǎo)船長(zhǎng)，指導(dǎo)輪機(jī)長(zhǎng)制、。
３.船舶要建立正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不得少于２小時(shí)。由船長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)制定計(jì)劃組織學(xué)習(xí)。各級(jí)航運(yùn)企業(yè)、教育部門(mén)負(fù)責(zé)檢查督促并組織學(xué)習(xí)材料。船舶要定期或不定期進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)及規(guī)章制度考核。
４.新工人、新進(jìn)船員，必須經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的基本知識(shí)及安全知識(shí)教育，經(jīng)考試合格才能上船工作。
５.航運(yùn)企業(yè)所屬航運(yùn)（職工）學(xué)校的各科專業(yè)都要設(shè)立專門(mén)的安全課程，使學(xué)生一進(jìn)學(xué)校便開(kāi)始受到安全教育。
以上各項(xiàng)規(guī)定，希各單位結(jié)合各自具體情況，制訂實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)部。