《民用航空安全信息管理規(guī)定》已經(jīng)2005年2月5日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月7日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長：楊元元
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月七日


民用航空安全信息管理規(guī)定



　第一章　總則



　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故（以下簡稱飛行事故）、民用航空地面事故（以下簡稱航空地面事故）、民用航空器飛行事故征候（以下簡稱飛行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報事件（以下簡稱舉報事件）信息的管理適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。
　　飛行事故的定義和等級分類，按《民用航空器飛行事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB14648－93執(zhí)行。
　　航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB18432－2001執(zhí)行。
　　飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH2001－2004執(zhí)行。
　　其他不安全事件是指航空器運行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。
　　以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。

　　第四條　本規(guī)定所稱航空安全舉報事件是指向中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）或民航地區(qū)管理局舉報的與航空安全有關(guān)的事件。

　　第五條　本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門用于民用航空安全信息收集、報告和管理的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第六條　本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運營人及事發(fā)地的運行保證部門。

　　第七條　民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作；民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。

　　第八條　民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用航空安全信息共享。

　　第九條　民航總局鼓勵和支持開展民用航空安全信息收集、報告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第十條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得瞞報、緩報或謊報民用航空安全信息。


　第二章　民用航空安全信息的報告



　　第十一條　飛行事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息；在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”（附錄一）。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。
　　事發(fā)單位不能因為信息不全而推遲上報民用航空飛行不安全事件初始報告表；在上報民用航空飛行不安全事件初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。
　　（二）由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后120天內(nèi)向國務(wù)院或者國務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報告，并填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”（附錄二）。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報告和填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。不能按期提交事故調(diào)查報告的，應(yīng)當(dāng)向接受報告的部門提交書面的情況說明。

　　第十二條　航空地面事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后12小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”（附錄三）；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。
　　事發(fā)單位上報航空地面事故初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。
　?。ǘ┖娇盏孛媸鹿收{(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報告和填報“民用航空地面不安全事件最終報告表”（附錄四）。

　　第十三條　飛行事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故征候信息。事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。
　　事發(fā)單位上報飛行事故征候初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。
　　（二）飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。

　　第十四條　其他不安全事件信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┢渌话踩录l(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”；如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。
　?。ǘ┢渌话踩录{(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”或“民用航空地面不安全事件最終報告表”。

　　第十五條　舉報事件調(diào)查信息報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：
　　（一）舉報事件由被舉報單位或個人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。
　?。ǘ┤绻e報事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”或“民用航空地面不安全事件最終報告表”。

　　第十六條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀蟾?；初始報告表和最終報告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時，可以使用其他方式上報。

　　第十七條　向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報告民用航空安全信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　向國際民航組織報告民用航空安全信息，按照國際民航組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　第三章　民用航空安全信息的發(fā)布



　　第十九條　民航總局負(fù)責(zé)發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航總局授權(quán)發(fā)布民用航空安全信息。

　　第二十條　民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。
　　（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和趨勢分析。
　?。ǘ┚o急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。

　　第二十一條　民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航總局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益。


　第四章　法律責(zé)任



　　第二十二條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條，瞞報、謊報或者拖延不報飛行事故、航空地面事故或飛行事故征候信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

　　第二十三條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十三條，瞞報、謊報或者拖延不報其他不安全事件信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

　　第二十四條　民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條，沒有按時審核、上報航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十五條　任何單位和個人違反本規(guī)定第二十條，發(fā)布民用航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。


　第五章　附則



　　第二十六條　本規(guī)定自頒布之日起30日后施行。
　　附錄：一、民用航空飛行不安全事件初始報告表（略）
　　　　　二、民用航空飛行不安全事件最終報告表（略）
　　　　　三、民用航空地面不安全事件初始報告表（略）
　　　　　四、民用航空地面不安全事件最終報告表（略）