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海上救助打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法

發(fā) 文 號:交救發(fā)〔1992〕9號文
發(fā)布單位:交救發(fā)〔1992〕9號文

海上救助打撈船舶調(diào)度指揮管理辦法
(一九九二年一月六日交通部交救發(fā)〔1992〕9號文發(fā)布)
第—章 總 則
  第—條 為統(tǒng)一調(diào)度指揮,合理安排、使用救撈船舶,保證迅速、安全有效地執(zhí)行海上人命、財產(chǎn)救助和搶險打撈任務,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于交通部所屬救撈系統(tǒng)的中國籍船舶及其租用的船舶。
         第二章 海上救助力量的部署
  第三條 交通部海上救助打撈局(以下簡稱“部救撈局”)。煙臺、上海和廣州救撈局(以下簡稱“區(qū)局”),分別擔負北海、東海和南海三個救助責任區(qū)的救助、搶險打撈工作。
  第四條 三個救助責任區(qū)的劃分界線是:
  (一)北海區(qū):繡針河口(北緯35度05分10秒/東經(jīng)119度18分15秒)至平山島北端(北緯35度08分30秒/東經(jīng)119度54分30秒)的連線和北緯35度08分30秒緯度線以北海域;
 ?。ǘ〇|海區(qū):繡針河口至平山島北端的連線和北緯35度08分30秒的緯度線至宮口頭135度方位線以北的海域;
 ?。ㄈ┠虾^(qū):宮口頭135度方位線以南海域。
  第五條 各區(qū)局在沿海的下列地點設有常年一級救助值班待命站(點):
 ?。ㄒ唬熍_區(qū)局的站點為:天津、煙臺、榮成;
  (二)上海區(qū)局的站點為:上海、外高橋(或鴨窩沙)、福州、廈門;
 ?。ㄈV州區(qū)局的站點為:汕頭、桂山(或蛇口)、廣州、北海、三亞。
沿海救撈基地、救助站(點)的值班待命船的部署與待命時間按《救撈系統(tǒng)一級值班待命船舶部署表》的要求執(zhí)行。
  第六條 臺風季節(jié)加強值班增加待命站(點):
 ?。ㄒ唬┥虾^(qū)局:連云港、溫州;
 ?。ǘV州區(qū)局:湛江(或??冢?br />   第七條 春運期間加強值班增加待命站(點):
 ?。ㄒ唬┥虾^(qū)局:連云港、溫州、瀝港;
 ?。ǘV州區(qū)局:湛江(或??冢?。
  第八條 各區(qū)局應根據(jù)交通部有關規(guī)定和救助責任區(qū)內(nèi)的實際情況,選調(diào)符合要求的救助船,按時進駐指定救助站(點)執(zhí)行一級值班待命任務,不得空點或隨意改變待命位置。
  一級救助值班船不得擅自兼顧他用。但在特殊需要并能夠保證執(zhí)行救助任務的前提下,需兼顧他用時,應提前申報部救撈局審批。臺風、大風季節(jié)和春運期間,救助值班船一律不得兼作他用。
  沿海救助值班任務須由中國籍救撈船舶擔負。
  第九條 救助值班船舶應保持相對穩(wěn)定,在某一站點連續(xù)待命時間—般不得少于一個月。其間,臨時更換或調(diào)整值班船舶前應報部救撈局同意,原救助值班船必須待接替船進入其責任區(qū)或到達待命位置并交接后方可撤離。
  救助值班船執(zhí)行救助任務駛出其責任區(qū)的時間預計不超過一周的,可不另行派船頂替;預計超過一周以上時,應在其駛離待命點的次日另行派船接替。
  第十條 臺風季節(jié)和春運期間,煙臺區(qū)局在煙臺、上海區(qū)局在外高橋(或鴨窩沙)、廣州救撈局在桂山,必須保持一艘4410千瓦以上救助船執(zhí)行一級值班待命任務,其起止時間由部救撈局商中國海上搜救中心根據(jù)當年氣象展望行文下達。
  第十—條 各區(qū)局應在責任海區(qū)內(nèi)常年保持一艘可執(zhí)行救助任務的4410千瓦以上大型救助船,并應有一至三艘其他救助船處于二級待命狀態(tài)。上述船舶可以在救撈基地待命,也可由在責任海區(qū)內(nèi)航行,停泊或作業(yè)且必要時可迅速調(diào)出執(zhí)行救助任務的其他船舶兼任。
  第十二條 各區(qū)局須在本責任海區(qū)內(nèi)常年保持一至二艘打撈工程船并能提供6000-7000噸抬浮力(含浮吊船起重力),配備充足的搶險打撈裝備器材以及相應數(shù)量的索具等,可在30-40米水深獨立完成一萬噸級沉船的搶險打撈工程。
  第十三條 救助值班待命分一級待命、二級待命兩個等級:
 ?。ㄒ唬┮患壌捍按陂g船員須全員在位,船舶(包括機具、救生設備)技術狀態(tài)良好,食品、燃物料儲備能維持15天,消防泵齊全完好,消防泡沫應按泡沫艙容儲備。船舶在接到救助命令后,在廈門以北海域(含廈門)的待命船,冬季(自11月15日至次年2月15日)應在1小時內(nèi)出動;其他季節(jié),應在45分鐘內(nèi)出動。廈門以南海域的待命船,應常年保證在45分鐘內(nèi)出動。船舶的電臺應按規(guī)定全時開機守聽2182千赫/500千赫頻道和VHF16頻道的求救信號及調(diào)度指令,保證信息暢通和隨時出動執(zhí)行任務。當收到本責任區(qū)的求救信號后(包括從岸臺或有關部門獲悉),應設法查明難船或遇險飛機的名稱、位置、難情,同時立即向上級調(diào)度部門報告。
  (二)二級待命:船員須保持全員的三分之二以上,但船長(或大副)和輪機長必須在位。船舶的技術狀況須符合救助工作的要求,接到救助指令后可于4小時內(nèi)出動,廈門以北海域(自11月15日至次年2月15日)在5小時內(nèi)出動。
  第十四條 海上救助專用通信網(wǎng)的各級通信業(yè)務人員必須認真負責,忠于職守,遵守通信規(guī)則和情況處置的規(guī)定,各區(qū)局電臺人員必須全時守聽,收到海上遇險信號后,應立即報告救助調(diào)度部門。
           第三章 調(diào)度指揮原則
  第十五條 海上救助打撈船舶按其隸屬關系實施調(diào)度指揮,實行部救撈局、各區(qū)局以及站(隊)三級調(diào)度管理體制,但在情況特別緊急或需要時,可越級直接調(diào)度指揮。
  第十六條 各區(qū)局、沿海救助站調(diào)度及各救助值班船,在接到本救助責任區(qū)內(nèi)的海上遇險求救信號或有關單位的救助請求后,應根據(jù)救助請求和救生的需要,實施海上救助。救助時應遵循如下原則:
  (一)情況危急時,先行救人;
 ?。ǘ喸跅l件或情況許可時,盡可能連人帶船一同施救;對外輪,除了救人之外,船的救助應按雙方簽訂的合同或“無效果,無報酬”的原則進行施救。并盡量在施救之前雙方加以明確;
  (三)接到本救助責任區(qū)內(nèi)特別緊急的遇險報告后,可邊行動邊向區(qū)局調(diào)度報告;
 ?。ㄋ模┛鐓^(qū)實施救助時,一般應通過部救撈局協(xié)調(diào)執(zhí)行,情況緊急如需增援時,各區(qū)局間亦可直接協(xié)調(diào)實施救助,并將有關情況及對報部救撈局調(diào)度;
 ?。ㄎ澹┊敽I暇戎岆U救災、應急打撈清障與其他工程任務相沖突時,在船舶、設備和人員等調(diào)配使用上,必須無條件地服從海上救助、搶險打撈之需要。
  第十七條 參加救助的救撈船舶擔任現(xiàn)場指揮,負責搜救、搶險打撈的現(xiàn)場具體指揮職責,如現(xiàn)場有多艘船舶共同執(zhí)行救助任務時,須由區(qū)局指定其中的一艘擔任現(xiàn)場指揮。
  跨區(qū)的救撈活動,由部救撈局指揮協(xié)調(diào)或指定現(xiàn)場指揮。
  現(xiàn)場指揮除向救撈局報告情況外必須把現(xiàn)場搜救、搶險的情況及時向搜救、搶險指揮部或有關的海上搜救中心報告,并接受其統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的指令。
         第四章 各級調(diào)度室的職責范圍
  第十八條 各級調(diào)度室是所在單位的救撈船舶調(diào)度指揮中心。所有在航救撈船舶必須在各級調(diào)度室統(tǒng)一調(diào)配和指揮下行動。除特別緊急情況外,未得到調(diào)度指令不得擅自行動。
  各級調(diào)度人員必需嚴格按部救撈局、區(qū)局和站隊領導的意圖下達調(diào)度指令,實施準確及時的調(diào)度指揮,并把執(zhí)行情況及時報本單位主管領導和上級機關。
  第十九條 部救撈局調(diào)度室的主要職責是:
 ?。ㄒ唬┻m時提出部署與調(diào)整沿海各救撈基地,救助站點值班待命力量的意見;
  (二)依據(jù)有關規(guī)定監(jiān)督檢查救助值班船舶職守、技術狀態(tài)、人員配備及待命狀態(tài)等情況并針對存在的問題及時提出處置意見;
  (三)掌握一級待命船及1940千瓦以上的救助拖輪和1000總噸救撈工程船的動態(tài);
 ?。ㄋ模徍舜俺鰢蝿諘?,掌握在國(境)外船舶的動態(tài);
 ?。ㄎ澹┘皶r準確下達交通部搜救搶險指揮部或有關的海上搜救中心以及部救撈局對重大海上救撈行動的指令。了解救撈工作現(xiàn)場情況并提出處置意見,及時報告上級領導。遇有重大救撈和拖航任務,必要時調(diào)度人員應按局領導要求到現(xiàn)場;
 ?。┝私鈸岆U打撈以及重要拖航、施工的進度與情況,收集整理有關報表及資料;
 ?。ㄆ撸﹫?zhí)行上級交辦的特殊調(diào)度任務。
  第二十條 區(qū)局調(diào)度室的主要職責是:
 ?。ㄒ唬┻m時提出部署與調(diào)整本救助責任區(qū)內(nèi)的救助值班船舶的意見,并督促、檢查、落實有關技術要求及人員配備;
 ?。ǘ└鶕?jù)區(qū)局領導意圖及時下達組織指揮本責任區(qū)內(nèi)的海上救助和搶險打撈工作的指令。隨時掌握救撈現(xiàn)場情況,及時向上級領導報告,并提出處置意見;對重要或重大的海難事故,在采取必要的措施的同時,立即報告部救撈局調(diào)度;
 ?。ㄈ┦煜け揪执啊⒃O備的主要技術性能和應急裝備器材的儲備情況;
 ?。ㄋ模蚀_掌握本局船舶動態(tài)和海洋氣象情況;
 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)計整理有關數(shù)據(jù)和資料并及時上報;
 ?。┴撠煴揪殖鰢ň常┐暗膱笈▓髠洌┕ぷ?;
  (七)認真做好上情下達、下情上報工作。
  第二十—條 站(隊)調(diào)度室的主要職責是:
 ?。ㄒ唬┌磪^(qū)局調(diào)度的部署安排救助值班船舶和救助力量,執(zhí)行救助值班規(guī)定,確保救撈任務順利完成;
 ?。ǘ┻m時提出組織實施區(qū)局下達的救助打撈等指令性任務的意見;
 ?。ㄈ┰诖_保救助的前提下,對執(zhí)行非救撈任務的船舶實施調(diào)度指揮,并將調(diào)度計劃和船舶航行計劃及時報區(qū)局調(diào)度審批;
  (四)及時向區(qū)局調(diào)度報告船舶動態(tài)及救撈工程進展情況;
 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)計上報有關報表。
           第五章 調(diào)度指揮程序
  第二十二條 各區(qū)局調(diào)度收到本責任海區(qū)內(nèi)的求救信號或有關部門的求救請求后,應及時報告主管領導,并按照領導意圖及時向救助船發(fā)出指令。指令應簡捷、明確,指明救助標的性質(zhì)、狀況,及對救助的要求等;情況特別緊急,如船舶和人命財產(chǎn)將遭受嚴重損失時,應立即提出調(diào)集本責任海區(qū)內(nèi)救助力量前往施救的具體意見。協(xié)助區(qū)局領導指揮救助工作,及時掌握現(xiàn)場情況及進展,同時,將有關情況報部救撈局調(diào)度并通報有關部門。
  第二十三條 各區(qū)局調(diào)度收到責任海區(qū)以外求救信號時,應指令本局所屬的電臺注意監(jiān)聽,同時向部救撈局報告。
  第二十四條 救助值班船接到調(diào)度的救助指令后,應迅速出動,并將啟航時間、船員及油水情況報區(qū)局調(diào)度。在前往施救的航行途中,應在每天的0600、1200、1800和2400時報告情況,必要時,救助船電臺與區(qū)局電臺或海岸電臺保持不間斷聯(lián)系,隨時報告船位、航向、航速及海況等情況,到達現(xiàn)場后,盡快報告到達時間,難船(或飛機)的人員狀況、船舶受損情況、貨物裝載情況,船東、船籍、船名和燃油儲備,以及有無發(fā)生油污、船方的要求及施救手段。
  第二十五條 屬于一般船舶、財產(chǎn)的救助,區(qū)局或救助船長在做好施救準備或派出救助船前往現(xiàn)場監(jiān)護難船的同時,設法與被救助人(包括難船船長、船東委托的代理)簽訂北京格式或勞氏救助契約,也可視情況簽訂雇傭、承包合同,按其合理要求施救。救助情況要及時報部救撈局調(diào)度。
  第二十六條 在救助過程中,救助船應采取科學合理的救助手段和防油污措施;認真填寫救助日志和航行日志;救助結束后應向區(qū)局提交詳細救助報告(其中包括收費細目等有關資料)。各區(qū)局調(diào)度室在每一救助工作結束后,應將有關救助的綜合情況報告部救撈局調(diào)度室,重大和重要救助工作應提交書面報告。
            第六章 報 告 制 度
  第二十七條 各區(qū)局調(diào)度應在每天2200時以前向部救撈局調(diào)度室報告當天救助責任海區(qū)內(nèi)的救撈活動和救助值班船舶及航行于國內(nèi)外的船舶動態(tài)。每星期一通過電話或傳真向部救撈局調(diào)度報告本周內(nèi)值班船的部署及其他船舶動態(tài)、搶險打撈工程、拖航及船舶修理情況.
  第二十八條 各區(qū)局業(yè)務處應在每一季度之后十天內(nèi)向部救撈局救撈處提交救助、打撈季報表。
  第二十九條 各區(qū)局安監(jiān)室應在每一季度之后十天內(nèi)以書面形式向部救撈局救撈處報告安全工作情況,其內(nèi)容包括職工傷亡事故、海損事故的次數(shù)、等級、時間、地點、船名、原因、損失情況及采取的措施等。發(fā)生大的事故要隨時報告。
  第三十條 擬調(diào)動1940千瓦以上救撈船舶出國執(zhí)行拖航或救助任務時,區(qū)局調(diào)度應在簽訂合同前向部救撈局調(diào)度室做意向性報告;合同簽訂后,還應將派船執(zhí)行合同的書面報告及時報部救撈局審批,合同副本也應同時報部救撈局備案。批準出國執(zhí)行任務的船舶,如改變合同內(nèi)容、航線、目的港或執(zhí)行新合同,應按上述程序和要求重新報部救撈局批準。  第三十一條 船舶赴香港、澳門地區(qū)執(zhí)行救助或非救助任務,由區(qū)局批準,報部救撈局備案。船舶赴與我國未建交的國家、地區(qū)執(zhí)行救助或非救助任務,應嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定和政策,并預先報部救撈局審核,經(jīng)部審批后執(zhí)行。
  第三十二條 船舶出國執(zhí)行任務,啟航前應向區(qū)局調(diào)度室報告詳細的航行計劃和安全措施。
  第三十三條 在國外執(zhí)行任務的船舶,應于每天北京時間1200時向區(qū)局報告一次船位及航行情況。如因氣象原因需改變航線或航行計劃,船長有權根據(jù)情況做出決定,但須向區(qū)局報備。
  第三十四條 船舶應在預計到達外國港口72小時前、向該港口代理發(fā)出抵港預報;在24小時前發(fā)出確報。船舶前往拉美、北美、歐洲和大洋洲的各港口,還應按港口的特殊要求提前預報抵港時間或申請進港。上述預報、確報應同時抄報區(qū)局調(diào)度室。
  第三十五條 船舶到港或在港外錨地錨泊期間,一般每三天應向區(qū)局調(diào)度室報告一次有關情況。
  第三十六條 執(zhí)行國外拖航(工程)任務的船舶返回基地后,區(qū)局調(diào)度室應于當日向部救撈局調(diào)度室報告基本工作情況;出國船舶應在回國后一周內(nèi)向區(qū)局調(diào)度室提交航次報告,包括本航次基本工作情況及主要經(jīng)驗與教訓、燃料消耗、財務開支和執(zhí)行外事紀律等情況。
  第三十七條 各區(qū)局在執(zhí)行重大或特殊任務后,應認真總結經(jīng)驗教訓,并書面報部救撈局。
             第七章 獎 懲
  第三十八條 對嚴格執(zhí)行本辦法,認真組織部署值班待命的單位和個人,其上級部門或所在單位應予鼓勵和表揚;對在救助搶險工作中作出貢獻者,給予精神的或物質(zhì)的獎勵。
  第三十九條 對違反本辦法的單位和個人,其上級部門或所在單位應予批評教育或行政處分;對造成嚴重后果的逐級追究責任。
              第八章 附 則
  第四十條 救撈系統(tǒng)與國家搜救機關之間的具體關系由有關法規(guī)規(guī)定。
  第四十—條 各區(qū)局可依據(jù)本辦法制定本局船舶調(diào)度指揮規(guī)程。
  第四十二條 本辦法由交通部負責解釋。
  第四十三條 本辦法自一九九二年一月六日起生效。交通部一九八三年制定的《中華人民共和國交通部救撈船舶調(diào)度工作暫行辦法》同時廢止。
  附件:一、救撈系統(tǒng)一級值班待命船舶部署表
     二、船舶動態(tài)表
     三、救助、打撈情況季報表
     四、船舶出航報告書
     五、救撈系統(tǒng)船舶出國執(zhí)行任務申報表
          

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