各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局):
為了使鍋爐壓力容器檢驗(yàn)事業(yè)的發(fā)展能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,我們制定了《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制改革的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各地的實(shí)際,認(rèn)真研究提出具體實(shí)施意見(jiàn),并告我部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局。
鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制改革的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了要在我國(guó)建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的奮斗目標(biāo)。為了使鍋爐壓力容器檢驗(yàn)事業(yè)適應(yīng)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《關(guān)于“九五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃的建議》中所提出的目標(biāo)、任務(wù),制定鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制改革“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
一、鍋爐壓力容器檢驗(yàn)事業(yè)的發(fā)展
(一)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)事業(yè)在黨的改革開(kāi)放方針的指引下誕生、發(fā)展
隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,為了進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作,解決檢驗(yàn)力量不足,按照國(guó)內(nèi)外類似監(jiān)督檢查工作的通常做法,從1978年開(kāi)始,各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,相繼設(shè)立了鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位。
1982年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定“勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所,是專門(mén)從事鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)工作的事業(yè)單位”,從法規(guī)上明確了勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的檢驗(yàn)單位的法定地位和性質(zhì)。為了加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)單位的管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,勞動(dòng)部及各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決檢驗(yàn)單位在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,并加強(qiáng)了檢驗(yàn)單位的法規(guī)建設(shè)。1985年頒布了《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程(試行)》,對(duì)檢驗(yàn)單位的建立、發(fā)展及其檢驗(yàn)工作進(jìn)行了指導(dǎo)。接著又制訂了各種檢驗(yàn)規(guī)則,規(guī)范了檢驗(yàn)行為。1988年勞動(dòng)部制訂了《勞動(dòng)部門(mén)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則》,按該規(guī)則規(guī)定,從1989年開(kāi)始,經(jīng)歷了5年,完成了對(duì)檢驗(yàn)單位的資格認(rèn)可工作,從1995年起正式實(shí)行檢驗(yàn)許可證制度。1993年勞動(dòng)部頒發(fā)了《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位監(jiān)督考核規(guī)則》,各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)單位實(shí)行規(guī)范化、制度化的監(jiān)督檢查。通過(guò)以上工作,檢驗(yàn)單位的內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)和檢驗(yàn)工作質(zhì)量得到了明顯的提高。
目前,勞動(dòng)部門(mén)所屬的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位596個(gè),職工9410人,其中工程技術(shù)人員占79.4%;其它部門(mén)所屬的檢驗(yàn)單位377個(gè),職工5792人,其中工程技術(shù)人員占65.7%,已形成一支具有較高業(yè)務(wù)水平、擁有較好裝備的正規(guī)代檢驗(yàn)隊(duì)伍,并初步形成了以勞動(dòng)部門(mén)檢驗(yàn)單位為主體、行業(yè)及企業(yè)自檢單位為輔的檢驗(yàn)體制。
(二)檢驗(yàn)單位在保障鍋爐壓力容器安全中做出了重要貢獻(xiàn)
檢查單位作為勞動(dòng)行政部門(mén)安全監(jiān)察的技術(shù)依托和依法行政的技術(shù)保障,在勞動(dòng)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,完成了大量的檢驗(yàn)任務(wù)。在用鍋爐定檢率已由1979年的18%,提高到1995年的95.7%;在用固定式壓力容器定檢率從起步到1995年已達(dá)82.83%。通過(guò)檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并清除了大量事故隱患(每年因檢驗(yàn)出缺陷隱患,需修理、降壓、報(bào)廢的設(shè)備臺(tái)數(shù)為2.7萬(wàn)臺(tái)至2.9萬(wàn)臺(tái)),使鍋爐壓力容器爆炸事故率穩(wěn)步下降,其平均年萬(wàn)臺(tái)爆炸事故率已由“七五”時(shí)期的0.92起和1.29起下降到“八五”時(shí)期的0.64起和0.90起,分別下降了30.4%和30.2%,檢驗(yàn)單位為鍋爐壓力容器安全運(yùn)行做出了重要貢獻(xiàn)。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制和管理出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,主要是:
對(duì)檢驗(yàn)隊(duì)伍的監(jiān)督檢查力度不夠,檢驗(yàn)單位的發(fā)展宏觀調(diào)控不力,布局不合理。一方面因不同部門(mén)重復(fù)設(shè)置檢驗(yàn)單位,造成檢驗(yàn)力量過(guò)剩,另一方面為其經(jīng)濟(jì)利益而爭(zhēng)奪有利可圖的檢驗(yàn)任務(wù),造成一部分檢驗(yàn)收入較低的設(shè)備失檢;特種設(shè)備法定安全性能檢驗(yàn)與一般設(shè)備檢修管理界限不清,勞動(dòng)部門(mén)檢驗(yàn)單位與行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)自檢單位性質(zhì)混淆,行業(yè)保護(hù)、部門(mén)干預(yù),使檢驗(yàn)秩序受到干擾;有些檢驗(yàn)單位經(jīng)費(fèi)困難、技術(shù)裝備落后,管理欠缺,實(shí)力不強(qiáng),后勁不足,部分人員素質(zhì)不高,年齡、知識(shí)老化,缺乏自我發(fā)展、自我約束機(jī)制,影響其發(fā)展;一些檢驗(yàn)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,違反規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重影響檢驗(yàn)單位的公正地位。上述問(wèn)題反映了新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期深層次的矛盾,必須根據(jù)“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針,逐步加以解決。
二、鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
1.以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),依據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求,遵循政事分開(kāi)和檢驗(yàn)工作法制化、社會(huì)化的方向,改善對(duì)檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)工作的管理,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合檢驗(yàn)單位與檢驗(yàn)工作自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。
2.改革目標(biāo)要與國(guó)家“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,使之有利于提高設(shè)備檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量,降低設(shè)備事故率,保障安全生產(chǎn);有利于促進(jìn)檢驗(yàn)單位自身素質(zhì)的提高和發(fā)揮積極性,改進(jìn)行業(yè)作風(fēng),增強(qiáng)自律性;有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步;有利于強(qiáng)化政府的監(jiān)督職能;有利于對(duì)外開(kāi)放和與國(guó)際通行管理方法接軌。
3.加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)工作的宏觀調(diào)控與監(jiān)督,遵循“區(qū)域覆蓋”、就近服務(wù)和適度規(guī)模發(fā)展的原則,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,對(duì)檢驗(yàn)單位的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,達(dá)到合理布局。
4.堅(jiān)持勞動(dòng)行政部門(mén)統(tǒng)籌管理鍋爐壓力容器檢驗(yàn)工作,對(duì)鍋爐壓力容器實(shí)行強(qiáng)制性的安全性能法定檢驗(yàn),檢驗(yàn)工作由經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)可資格,具有公益性質(zhì)和第三方地位的法定檢驗(yàn)單位承擔(dān);檢驗(yàn)行為須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)授權(quán),接受政府和社會(huì)監(jiān)督;檢驗(yàn)項(xiàng)目、周期和工作質(zhì)量依據(jù)法規(guī)規(guī)定。
5.以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》為指導(dǎo),認(rèn)真堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓,努力建設(shè)一支政治思想好、技術(shù)過(guò)硬、有良好職業(yè)道德的檢驗(yàn)隊(duì)伍,使檢驗(yàn)單位更好地為企業(yè)服務(wù)、為鍋爐壓力容器安全監(jiān)察服務(wù)、為降低事故率服務(wù)。
(二)改革目標(biāo)
1.“九五”目標(biāo):形成以中心城市檢驗(yàn)單位為中堅(jiān)力量,檢驗(yàn)單位與檢驗(yàn)任務(wù)相對(duì)合理的穩(wěn)定格局,消除檢驗(yàn)盲區(qū);按照政事分開(kāi)的原則,改善對(duì)檢驗(yàn)單位的管理,充分調(diào)動(dòng)其積極性,增強(qiáng)其活力;加強(qiáng)檢驗(yàn)單位的自身建設(shè),規(guī)范檢驗(yàn)行為,使檢驗(yàn)單位的管理水平、人員素質(zhì)、檢驗(yàn)工作質(zhì)量、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到較高水平;適應(yīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,形成公正、權(quán)威的法定檢驗(yàn)體系,為實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)工作社會(huì)化打好基礎(chǔ)。
2.2010年遠(yuǎn)景目標(biāo):建立檢驗(yàn)行業(yè)化管理模式,使檢驗(yàn)單位真正成為在政府的監(jiān)督、授權(quán)下,承擔(dān)和完成法規(guī)所確定的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)任務(wù),具有公正的、權(quán)威性的第三方組織;爭(zhēng)取使一些重點(diǎn)檢驗(yàn)單位的整體實(shí)力接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;促進(jìn)檢驗(yàn)與保險(xiǎn)相結(jié)合;使法定檢驗(yàn)體制更加鞏固和完善,形成比較完善的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)化法定檢驗(yàn)體制。
三、“九五”時(shí)期的主要工作
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督
省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,對(duì)檢驗(yàn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,理順檢驗(yàn)關(guān)系,維護(hù)正常的檢驗(yàn)秩序,做到檢驗(yàn)力量與檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng),各檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)任務(wù)范圍相對(duì)穩(wěn)定,消除檢驗(yàn)盲區(qū),使在用鍋爐定檢率保持95%以上,在用壓力容器定檢率保持85%以上。
檢驗(yàn)任務(wù)原則上以檢驗(yàn)工作量達(dá)到一定規(guī)模的中心城市(一般為直轄市、省會(huì)市、地級(jí)市,下同)進(jìn)行區(qū)域覆蓋,由中心城市檢驗(yàn)單位承擔(dān);現(xiàn)有的跨地區(qū)承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)單位(如省級(jí)檢驗(yàn)單位)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn),承擔(dān)一些技術(shù)性較強(qiáng)、適合集中、有特色的檢驗(yàn)任務(wù);現(xiàn)有的檢驗(yàn)工作量較少、檢驗(yàn)質(zhì)量難于保證、規(guī)模效益差的檢驗(yàn)單位,可采取多種形式與中心城市檢驗(yàn)單位合作,并在其指導(dǎo)下承擔(dān)部分設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作;中心城市檢驗(yàn)單位要因地制宜地采取適當(dāng)方式,保證所覆蓋區(qū)域的檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)質(zhì)量。
進(jìn)一步明確勞動(dòng)部鍋爐壓力容器檢測(cè)研究中心作為我國(guó)鍋爐壓力容器安全技術(shù)中心的地位與職責(zé)。安排其具體承擔(dān)技術(shù)難度較大的重大項(xiàng)目、重要設(shè)備的檢驗(yàn)工作,以及重大鍋爐壓力容器事故技術(shù)分析等任務(wù),充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和龍頭作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和支持勞動(dòng)部鍋爐壓力容器檢測(cè)研究中心的建設(shè)與發(fā)展,使之成為確能代表國(guó)家級(jí)水平,有高科技手段、裝備精良,人才薈集,有解決重大、關(guān)鍵性疑難問(wèn)題能力,有較高水平的國(guó)家科研、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、信息、學(xué)術(shù)與技術(shù)中心。積極支持各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和協(xié)作網(wǎng)開(kāi)展活動(dòng),充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)的作用。
各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員的資格管理和監(jiān)督檢查。所有檢驗(yàn)單位必須在資格認(rèn)可批準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍及任務(wù)內(nèi)從事檢驗(yàn)工作,未經(jīng)資格認(rèn)可和沒(méi)有在勞動(dòng)部注冊(cè)的檢驗(yàn)單位一律不得從事法定檢驗(yàn)工作。嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整頓違紀(jì)違法、屢出問(wèn)題和檢驗(yàn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量差的檢驗(yàn)單位。
對(duì)檢驗(yàn)單位實(shí)行總量控制,按照法定檢驗(yàn)單位的條件,采取有力的措施,逐步對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)單位進(jìn)行整頓調(diào)整。對(duì)重復(fù)設(shè)置、社會(huì)效益差的檢驗(yàn)單位,根據(jù)不同情況,分別給予撤銷、合并。今后一般不再批準(zhǔn)新的檢驗(yàn)單位。以中心城市為基礎(chǔ),引導(dǎo)和鼓勵(lì)走改組、聯(lián)合之路,使檢驗(yàn)單位布局逐趨合理。有計(jì)劃地在全國(guó)建設(shè)70個(gè)左右具有一定規(guī)模,綜合實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)檢驗(yàn)單位。
(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)單位的自身建設(shè)
檢驗(yàn)單位要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),保持正確的辦所方向,堅(jiān)持把服務(wù)安全放在第一位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。檢驗(yàn)單位不得從事影響其公正檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)以不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)謀取檢驗(yàn)任務(wù)。加強(qiáng)檢驗(yàn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,廉潔自律,團(tuán)結(jié)一致。黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。全心全意為企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高職工的思想政治素質(zhì),全心全意為企業(yè)服務(wù),樹(shù)立“科學(xué)、公正、廉潔、奉獻(xiàn)”的行業(yè)形象,增強(qiáng)自律性。引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,深化內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度的改革,建立健全各項(xiàng)管理制度,提高檢驗(yàn)單位的管理水平。加強(qiáng)人才的培養(yǎng),提高檢驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì),并造就一批跨世紀(jì)的高素質(zhì)檢驗(yàn)人員和管理人員。
(三)加強(qiáng)檢驗(yàn)法規(guī)的建設(shè)
按照建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)體制的要求,在總結(jié)《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程(試行)》、《勞動(dòng)部門(mén)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》、《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位監(jiān)督考核辦法》等規(guī)章執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,完善法規(guī)建設(shè)。制訂《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)單位監(jiān)督管理規(guī)則》,明確檢驗(yàn)單位的性質(zhì)、法律地位和任務(wù),建立檢驗(yàn)單位的資格認(rèn)可、監(jiān)督考核管理和定期復(fù)查評(píng)審制度。按照檢驗(yàn)人員分級(jí)考核、定期復(fù)查的思路,修訂《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)員資格考核規(guī)則》,規(guī)范對(duì)檢驗(yàn)人員的資格鑒定和監(jiān)督管理。修訂《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》、《在用壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》、《鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》,制定《鍋爐安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等,規(guī)范檢驗(yàn)工作行為,明確檢驗(yàn)單位和受檢單位的責(zé)任。
(四)加強(qiáng)科學(xué)研究,提高檢驗(yàn)技術(shù)水平和自我發(fā)展能力
有計(jì)劃地開(kāi)展檢驗(yàn)技術(shù)的科學(xué)研究,開(kāi)發(fā)、研制、推廣先進(jìn)實(shí)用的檢測(cè)裝備,為提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率提供技術(shù)保障。積極參與鍋爐壓力容器重大事故的預(yù)防和控制技術(shù)的研究,提高檢驗(yàn)技術(shù)水平。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門(mén)、組織和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及合作,引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和管理,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(五)改善對(duì)檢驗(yàn)單位的管理,加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)工作的支持
各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要結(jié)合職能轉(zhuǎn)變,改善對(duì)檢驗(yàn)單位的管理,為檢驗(yàn)單位的改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。主管部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)單位的管理,主要是政策引導(dǎo),管好領(lǐng)導(dǎo)班子(或只管法定代表人),監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn),勞動(dòng)行政部門(mén)還要依法對(duì)檢驗(yàn)單位進(jìn)行資格管理和監(jiān)督檢查,從而使檢驗(yàn)單位在符合黨的方針政策和國(guó)家法律規(guī)定,保證完成檢驗(yàn)任務(wù)的前提下,享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),真正成為面向社會(huì)的獨(dú)立法人。各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要遵循政事分開(kāi)的原則,進(jìn)一步明確安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)單位各自的職責(zé),充分發(fā)揮檢驗(yàn)單位在安全工作中的技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)作用。
積極組織和推動(dòng)檢驗(yàn)單位開(kāi)展創(chuàng)建精神文明,建設(shè)先進(jìn)單位的競(jìng)賽活動(dòng),大力表彰和宣傳先進(jìn)典型,使檢驗(yàn)單位的精神文明建設(shè)取得明顯成效。
加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系,及時(shí)反映并協(xié)同解決檢驗(yàn)單位在工作和發(fā)展中遇到的困難,爭(zhēng)取在稅收、保險(xiǎn)、福利和檢驗(yàn)收費(fèi)等方面,使檢驗(yàn)單位獲得符合其公益事業(yè)性質(zhì)的合理政策。強(qiáng)化對(duì)受檢單位的監(jiān)督檢查,使受檢單位能按法規(guī)的規(guī)定及時(shí)主動(dòng)地報(bào)檢,對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時(shí)整改處理,使檢驗(yàn)工作沿著法制化的軌道有序、有效地進(jìn)行。
(六)做好2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)改革的試點(diǎn)
按照檢驗(yàn)體制改革的遠(yuǎn)景目標(biāo),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),先試點(diǎn)、逐步推廣的原則,在“九五”后期,先選擇一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),政府職能得到有效轉(zhuǎn)變,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成的中心城市,進(jìn)行試點(diǎn)工作。有條件的地區(qū)可以進(jìn)行建立集團(tuán)性質(zhì)檢驗(yàn)組織的試點(diǎn)。
(七)加強(qiáng)宣傳,爭(zhēng)取各方面對(duì)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制改革的支持
繼續(xù)做好檢驗(yàn)體制改革的理論研究、探索和宣傳。宣傳法定檢驗(yàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用以及法定檢驗(yàn)單位的性質(zhì)和地位;宣傳和介紹國(guó)內(nèi)外法定檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn);宣傳轉(zhuǎn)軌時(shí)期規(guī)范檢驗(yàn)行為、維護(hù)檢驗(yàn)秩序的重要性,提高各方面包括檢驗(yàn)單位自身對(duì)改革重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);宣傳檢驗(yàn)單位在鍋爐壓力容器安全工作中的成績(jī)、作用和在兩個(gè)文明建設(shè)中的先進(jìn)典型,爭(zhēng)取社會(huì)各方面的理解和支持,從而使鍋爐壓力容器檢驗(yàn)體制的改革積極、穩(wěn)妥、健康地進(jìn)行。