各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：
根據(jù)2004年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，衛(wèi)生部組織開展了對全國公共場所衛(wèi)生情況的重點監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容有：旅店、理發(fā)美容店公共用品、用具的消毒效果，客用化妝品的標(biāo)簽，游泳場所的水質(zhì)情況?，F(xiàn)將全國30個省、自治區(qū)、直轄市（未包括西藏自治區(qū)）衛(wèi)生行政部門上報的監(jiān)督檢查情況通報如下：
一、 監(jiān)督檢查結(jié)果
（一）公共場所衛(wèi)生許可證持有情況。共檢查洗浴場所、游泳場館、旅店業(yè)、理發(fā)美容場所等4類公共場所38309戶，合格36023戶，合格率94.0％。其中，檢查洗浴場所5461戶，合格5254戶，合格率為96.2％；檢查游泳場館1958戶，合格1577戶，合格率為80.5％；檢查旅店業(yè)9627戶，合格9262戶，合格率為96.2％；檢查理發(fā)美容場所21 263戶，合格19930戶，合格率為93.7％。（見附表1）
（二）公共場所從業(yè)人員健康檢查情況。對洗浴場所、游泳場館、旅店業(yè)、理發(fā)美容場所等4類公共場所從業(yè)人員的健康證明擁有情況進行了檢查，共檢查202982人次，其中184695人次持有合格的有效健康證明，合格率為91.0%。其中，洗浴場所檢查47271人次，合格43996人次，合格率為93.1％；游泳場館檢查10744人次，合格10264人次，合格率為95.5％；旅店業(yè)檢查89256人次，合格81856人次，合格率為91.7％；理發(fā)美容場所檢查55711人次，合格48579人次，合格率為87.2％。（見附表1）
（三）公共場所消毒情況。
1、消毒設(shè)施和消毒制度執(zhí)行情況。共檢查洗浴場所、游泳場館、旅店業(yè)、理發(fā)美容場所等4類公共場所38309戶，其中33609戶具備消毒設(shè)施，占總戶數(shù)的87.7％，31396戶能夠按規(guī)定采取消毒措施，占總戶數(shù)的82.0％。洗浴場所、游泳場館、旅店業(yè)、理發(fā)美容場所的消毒設(shè)施擁有率分別為92.3%、80.3％、91.2％和85.7％，能夠按規(guī)定實施消毒的比例分別為87.6％、78.7％、86.6％和78.7％。（見附表1）
2、旅店業(yè)客用物品洗滌消毒效果。共抽檢旅店業(yè)客用毛巾、茶具和拖鞋113277件，合格102468件，合格率為90.4％。其中，抽檢毛巾56243件，合格51814件，合格率為92.1％；抽檢客用茶具48600件，合格43351件，合格率為89.2％；抽檢非一次性客用拖鞋8434件，合格7303件，合格率為86.6％。（毛巾、茶具檢驗指標(biāo)為細菌總數(shù)、大腸菌群，拖鞋檢驗指標(biāo)為霉菌及酵母菌，見附表2）
3、理發(fā)美容業(yè)客用物品的消毒效果。共抽檢理發(fā)美容場所的理發(fā)、美容用品23842件，合格22194件，合格率為93.1％。其中理發(fā)工具抽檢14924件，合格13829件，合格率為92.7％；抽檢美容用具8918件，合格8365件，合格率為93.8％。（檢驗項目為大腸菌群，見附表3）
（三）游泳場所水質(zhì)情況。對7079家游泳場所的水質(zhì)情況進行細菌總數(shù)、大腸菌群、濁度和尿素指標(biāo)的檢驗，共抽檢樣品20607件次，合格19224件次，合格率為93.3％。其中，細菌總數(shù)、大腸菌群、濁度、尿素四項指標(biāo)的合格率分別為89.1％、93.6％、97.4％、93.1％。（見附表4）
（四）理發(fā)美容業(yè)的客用化妝品標(biāo)簽情況。共抽檢客用化妝品14712件，其中，有衛(wèi)生許可證的產(chǎn)品11918件，合格率為81.0%；產(chǎn)品標(biāo)簽合格的13767件，合格率為93.6%。（見附表3）
（五）對違法單位的行政處罰情況。在對38309戶公共場所的監(jiān)督檢查中，共對2361戶進行了行政處罰，處罰率為6.2%。其中，檢查洗浴場所5461戶，處罰458戶，處罰率為8.4%，包括警告274戶，罰款201戶，停業(yè)整頓12戶；檢查游泳場館1958戶，處罰114戶，處罰率為5.8％，包括警告60戶，罰款57戶，停業(yè)整頓8戶；檢查旅店業(yè)9627戶，處罰602戶，處罰率為6.3%，包括警告475戶，罰款142戶，停業(yè)整頓18戶；檢查理發(fā)美容場所21263戶，處罰1187戶，處罰率為5.6％，包括警告715戶，罰款415戶，停業(yè)整頓64戶。（見附表5）
二、分析和工作要求
在2004年全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作中，除個別省份外，大部分省份較好的完成了我部安排的任務(wù)，監(jiān)督檢查數(shù)量比2003年有所增加，全國公共場所衛(wèi)生管理總體情況有所好轉(zhuǎn)。尤其是2004年抽檢理發(fā)美容業(yè)客用化妝品的標(biāo)簽合格率從2003年的82.6％提高到93.6％，上升了11個百分點，反映出理發(fā)美容業(yè)對客用化妝品衛(wèi)生質(zhì)量的重視程度有所提高。上報數(shù)據(jù)顯示，雖然在所檢查的38309戶公共場所中發(fā)現(xiàn)了多種違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》的行為，但僅對6％的違法單位進行了行政處罰，被吊銷衛(wèi)生許可證的只有1戶，反映出在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方面執(zhí)法力度仍有待加大。
根據(jù)2004年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況，對下一步工作提出以下要求。
（一）各地要進一步重視和加強對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理是預(yù)防多種傳染病傳播、提高全社會衛(wèi)生水平和防病能力的重要環(huán)節(jié)，也是貫徹實施新修訂的《傳染病防治法》的一項重要內(nèi)容。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人員流動的數(shù)量和頻率不斷增大，對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務(wù)越來越艱巨。各級衛(wèi)生行政部門一定要從建設(shè)小康社會和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度著手，認真分析本地區(qū)公共場所衛(wèi)生管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任，提高公共場所衛(wèi)生管理水平。
（二）進一步加強對游泳場館衛(wèi)生監(jiān)督和管理。通過本次抽檢發(fā)現(xiàn)，有近20％的游泳場所未申請衛(wèi)生許可證，部分游泳場所消毒劑采用人工投放方式，由于缺乏規(guī)范操作，致使計量不準(zhǔn)確，使用不合理。個別游泳場所為了降低成本、減少開支，不按規(guī)定使用游泳池水循環(huán)消毒系統(tǒng)，造成水質(zhì)下降，影響消費者身體健康。本年度抽檢發(fā)現(xiàn)泳池水的衛(wèi)生指標(biāo)總體合格率仍然不高，而且多次發(fā)生因游泳場所衛(wèi)生管理不善導(dǎo)致的消費者健康侵害事件。各地要將游泳場所作為今后一段時期公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點內(nèi)容之一，加強對游泳場館經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對未取得衛(wèi)生許可證和監(jiān)督檢測水質(zhì)達不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停業(yè)整頓，并依法嚴(yán)肅處理。
（三）重視對公共場所客用物品清洗消毒的監(jiān)督檢查。本年度抽檢結(jié)果中旅店公共用品和用具的消毒效果合格率比去年降低了1.8個百分點，各地在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了不少公共場所存在消毒制度不健全、消毒設(shè)施使用不到位的情況。各地要進一步加強對從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，尤其要督促指導(dǎo)從業(yè)人員掌握正確的消毒方法，落實消毒制度，保證消毒效果。
（四）加強公共場所室內(nèi)空氣的監(jiān)督檢測。為做好今冬明春傳染病防治工作，各地要有計劃、有步驟的開展公共場所落實《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》的監(jiān)督檢查工作。在集中空調(diào)衛(wèi)生管理方面，有不少單位通風(fēng)系統(tǒng)長期未清洗，導(dǎo)致送風(fēng)質(zhì)量下降，污染物積存嚴(yán)重。各地衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)檢測機構(gòu)開展技術(shù)檢測服務(wù)，督促公共場所經(jīng)營者開展新風(fēng)量、空調(diào)系統(tǒng)送風(fēng)、空氣中細菌總數(shù)和甲醛等指標(biāo)的檢測，并加強監(jiān)督檢查。
（五）不斷完善執(zhí)法工作責(zé)任制，加大對公共場所違法行為的處罰力度。對違法行為依法實施處罰既是各級衛(wèi)生行政部門的法定職責(zé)，也是提高全社會衛(wèi)生和文明水平的必要手段，各級衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員要切實履行好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，提高執(zhí)法效率，維護衛(wèi)生法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。各省級衛(wèi)生行政部門要制定評價和考核指標(biāo)，經(jīng)常開展對下級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法監(jiān)督工作的檢查，督促、支持和參予其對大案要案的查處工作，使公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作邁上一個新的臺階。
附表：
1、公共場所衛(wèi)生許可證持有情況、消毒設(shè)備和健康證明情況表 附表1.doc
2、旅店業(yè)客用物品消毒效果抽檢情況表 附表2.doc
3、理發(fā)美容場所工用具消毒和化妝品抽檢情況表 附表3.doc
4、游泳場館水質(zhì)抽檢情況表 附表4.doc
5、公共場所監(jiān)督抽檢行政處罰情況表 附表5.doc