為加強(qiáng)糖料管理，規(guī)范糖料收購秩序，促進(jìn)制糖行業(yè)健康發(fā)展，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局聯(lián)合制定了《糖料管理暫行辦法》，現(xiàn)發(fā)布實(shí)施。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主　任 曾培炎
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主　任 李榮融
農(nóng)　　業(yè)　　部　　部　長 杜青林
國家工商行政管理總局局長 王眾孚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○二年六月二十八日
糖料管理暫行辦法
第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范糖料收購秩序，建立糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)糖料與食糖的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制定本辦法。
　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)所有制糖企業(yè)、糖料生產(chǎn)者及產(chǎn)糖地區(qū)各級(jí)政府均應(yīng)遵守本辦法。
第二章 糖料產(chǎn)區(qū)管理
　　第三條 糖料產(chǎn)區(qū)實(shí)行以制糖企業(yè)為核心按經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)管理。劃定糖料區(qū)應(yīng)充分尊重糖料生產(chǎn)者的意愿，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，并由制糖企業(yè)與糖料生產(chǎn)者簽訂糖料收購合同，實(shí)行"公司加農(nóng)戶"產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
　　第四條 糖料產(chǎn)區(qū)地市級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府根據(jù)制糖企業(yè)提出的糖料區(qū)劃申請，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)糖料區(qū)的劃定。劃定糖料區(qū)應(yīng)征求有關(guān)部門、農(nóng)村基層組織和糖料生產(chǎn)者的意見。對(duì)劃定的制糖企業(yè)糖料區(qū)，由縣以上人民政府予以公布。
　　第五條 劃定制糖企業(yè)糖料區(qū)應(yīng)考慮以下情況：
　?。ㄒ唬┍镜貐^(qū)糖料種植區(qū)劃；
　?。ǘ┲铺瞧髽I(yè)的生產(chǎn)能力；
　?。ㄈ┨橇系暮侠磉\(yùn)距；
　　（四）制糖企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)靥橇仙a(chǎn)的投資、支持、服務(wù)情況；
　　（五）歷史形成的糖料收購關(guān)系。
　　對(duì)歷史形成的制糖企業(yè)糖料區(qū)和制糖企業(yè)新開發(fā)的糖料區(qū)，由糖料區(qū)所在地（市）級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府認(rèn)定并予以公布。
　　對(duì)有爭議的糖料區(qū)，按屬地管轄原則，分別由所在的地（市）級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府劃定。
　　第六條 糖料產(chǎn)區(qū)地（市）級(jí)人民政府或其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糖料管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層行政組織應(yīng)配合制糖企業(yè)做好糖料收購、運(yùn)輸?shù)慕M織工作，引導(dǎo)督促制糖企業(yè)、糖料生產(chǎn)者共同遵守合同，按計(jì)劃收獲和交售糖料。
　　第七條 糖料產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)采取建立技術(shù)推廣體系，配套、完善小型水利設(shè)施，建設(shè)、修補(bǔ)糖料區(qū)道路等措施扶持本地區(qū)糖料生產(chǎn)。
　　第八條 制糖企業(yè)對(duì)劃歸本企業(yè)的糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)享有以下權(quán)利：
　　（一）與糖料生產(chǎn)者簽訂糖料種植和收購合同；
　?。ǘ┌凑蘸贤s定收購糖料生產(chǎn)者交售的糖料；
　?。ㄈ┲贫ㄌ橇鲜召徍瓦\(yùn)輸計(jì)劃；
　　（四）在收購糖料時(shí)，從糖料交售者應(yīng)得價(jià)款中扣回本企業(yè)向糖料生產(chǎn)者提供的預(yù)購定金及借貸給糖料生產(chǎn)者的其他扶持資金。
　　第九條 制糖企業(yè)對(duì)劃歸本企業(yè)的糖料區(qū)承擔(dān)以下義務(wù)：
　　（一）以預(yù)購定金或其他方式向糖料生產(chǎn)者提供購買良種、肥料、農(nóng)藥、機(jī)具、農(nóng)膜等生產(chǎn)用扶持資金；
　?。ǘ┫蛱橇仙a(chǎn)者提供種源；
　?。ㄈ?duì)糖料生產(chǎn)者進(jìn)行種植管理技術(shù)的指導(dǎo)和推廣；
　　（四）按照合同約定收購糖料生產(chǎn)者種植的糖料。
　　第十條 在制糖企業(yè)糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)者享有以下權(quán)利：
　?。ㄒ唬┡c制糖企業(yè)簽訂糖料種植和收購合同；
　?。ǘ闹铺瞧髽I(yè)取得預(yù)購定金和種子，接受制糖企業(yè)對(duì)種植技術(shù)的指導(dǎo)；
　　（三）按照制糖企業(yè)的糖料收購和運(yùn)輸計(jì)劃交售糖料。
　　第十一條 在制糖企業(yè)糖料區(qū)內(nèi)的糖料生產(chǎn)者承擔(dān)以下義務(wù)：
　?。ㄒ唬┌凑张c制糖企業(yè)簽訂的合同種植和交售糖料；
　?。ǘ﹫?zhí)行制糖企業(yè)收購糖料的計(jì)劃。按照計(jì)劃要求安排收獲、交售糖料；
　?。ㄈ┰诮皇厶橇蠒r(shí)，歸還制糖企業(yè)提供的預(yù)購定金和其他的生產(chǎn)扶持資金。
　　第十二條 制糖企業(yè)不得扶持糖料生產(chǎn)者在政府劃定的糖料種植區(qū)以外的地區(qū)（如還林、還草地區(qū)）種植糖料。
　　第十三條 禁止以任何方式建立糖料交易市場。
第三章 糖料收購合同
　　第十四條 制糖企業(yè)在劃定的糖料區(qū)內(nèi)與糖料生產(chǎn)者按照平等、自愿、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則簽訂糖料收購合同。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)合同簽訂的組織工作并監(jiān)督合同的履行。
糖料收購合同應(yīng)當(dāng)在糖料種植前簽訂。
　　第十五條 糖料收購合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┨橇戏N植面積；
　?。ǘ┓N植品種；
　?。ㄈ┙皇蹠r(shí)間；
　?。ㄋ模┙皇蹆r(jià)格；
　　（五）制糖企業(yè)對(duì)糖料生產(chǎn)者的支持方式；
　?。┨橇峡罱Y(jié)算方式。
　　糖料交售價(jià)格和糖料款結(jié)算方式，按本辦法第四章的有關(guān)規(guī)定確定。
　　第十六條　經(jīng)糖料生產(chǎn)者同意并報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，也可由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或農(nóng)民合作組織代表糖料生產(chǎn)者簽訂合同。代簽合同的村民委員會(huì)或農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)督促糖料生產(chǎn)者履行合同。
第四章 糖料價(jià)格管理
　　第十七條 糖料收購價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門管理，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。具體收購價(jià)格可以由省級(jí)價(jià)格主管部門制定，也可以由省級(jí)價(jià)格主管部門委托地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門確定。價(jià)格主管部門在制定價(jià)格時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門意見，并實(shí)行價(jià)格決策聽證制度和專家評(píng)審制度。
　　第十八條 各糖料產(chǎn)區(qū)應(yīng)逐步推行糖料收購價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的辦法，建立糖料生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的機(jī)制。
　　第十九條 實(shí)行糖料收購價(jià)格與食糖價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的地區(qū)，糖料收購價(jià)格按以下方式制定：
　?。ㄒ唬┰诿磕暾ゼ鹃_始前，由省級(jí)價(jià)格主管部門或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門制定和公布糖料收購底價(jià)，并測算公布與糖料收購底價(jià)相對(duì)應(yīng)的食糖掛鉤價(jià)。糖料收購底價(jià)是指制糖企業(yè)收購糖料時(shí)與糖料生產(chǎn)者的第一次結(jié)算價(jià)。糖料收購底價(jià)應(yīng)能夠使糖料生產(chǎn)者補(bǔ)償糖料生產(chǎn)成本。食糖掛鉤價(jià)應(yīng)在糖料收購底價(jià)的基礎(chǔ)上，按照能夠使制糖企業(yè)補(bǔ)償食糖生產(chǎn)成本的原則確定。
　?。ǘ┰诿磕暾ゼ窘Y(jié)束后，由制定和公布糖料收購底價(jià)和食糖掛鉤價(jià)的價(jià)格主管部門公布本榨季食糖市場平均銷售價(jià)格。
　　1、當(dāng)食糖市場平均銷售價(jià)格高于食糖掛鉤價(jià)時(shí)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食糖平均銷售價(jià)格與食糖掛鉤價(jià)的價(jià)差確定糖料款第二次結(jié)算價(jià)，并及時(shí)公布。第二次結(jié)算價(jià)與第一次結(jié)算價(jià)的價(jià)差，由制糖企業(yè)通過二次結(jié)算的方式返還糖料交售者。糖料款二次結(jié)算的具體結(jié)算辦法由省級(jí)或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門制定。制糖企業(yè)應(yīng)及時(shí)支付糖料二次結(jié)算款，不得拒付、打白條或拖延支付。
　　2、當(dāng)食糖市場平均銷售價(jià)格低于食糖掛鉤價(jià)時(shí)，不再實(shí)行糖料款的二次結(jié)算。價(jià)格主管部門在本榨季開始前公布的糖料收購底價(jià)即為糖料的最終結(jié)算價(jià)格。
　?。ㄈ┦程鞘袌銎骄N售價(jià)格的監(jiān)測和計(jì)算辦法，由省級(jí)價(jià)格主管部門或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門確定。價(jià)格主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)制糖企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行定期審核，并公布有關(guān)財(cái)務(wù)情況，督促制糖企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
　　第二十條 不實(shí)行糖料收購價(jià)格與食糖銷售價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、糖料款二次結(jié)算的地區(qū)，價(jià)格主管部門要在榨季開始前根據(jù)糖料生產(chǎn)成本和食糖銷售預(yù)測價(jià)格等，合理制定并向社會(huì)公布糖料收購價(jià)格。
　　第二十一條 因自然災(zāi)害等不可抗力影響導(dǎo)致糖料收購價(jià)格無法執(zhí)行的，由省級(jí)或由其委托的地（市）、縣級(jí)價(jià)格主管部門適當(dāng)調(diào)整。
　　第二十二條 制糖企業(yè)要按合同規(guī)定的時(shí)間兌付糖料生產(chǎn)者的糖料款。
　　第二十三條 由于自然災(zāi)害等不可抗力影響造成制糖企業(yè)無法在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付清糖料款的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定兌付期限及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。
　　第二十四條 各級(jí)政府和任何單位不得違反規(guī)定要求制糖企業(yè)在兌付糖料款時(shí)代扣與糖料生產(chǎn)無直接關(guān)系的各項(xiàng)費(fèi)用。
第五章 糖料交售、收購、運(yùn)輸管理
　　第二十五條　榨季開始后，制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和糖料成熟的先后順序，結(jié)合制糖生產(chǎn)需要組織收獲、運(yùn)輸和收購工作。
　　第二十六條 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糖料生產(chǎn)者發(fā)放糖料收購?fù)ㄖ獑巍Ｌ橇鲜召復(fù)ㄖ獑螒?yīng)當(dāng)包括糖料生產(chǎn)者交售糖料的數(shù)量、時(shí)間和交售地點(diǎn)。通知單應(yīng)當(dāng)符合糖料收購合同的有關(guān)規(guī)定。糖料生產(chǎn)者按合同約定和制糖企業(yè)發(fā)放的糖料收購?fù)ㄖ獑谓皇厶橇稀?br /> 　　第二十七條 在榨季期間，所有糖料運(yùn)輸均應(yīng)憑糖料收購?fù)ㄖ獑芜M(jìn)行。具體管理辦法由省級(jí)人民政府制定。
　　第二十八條 糖料生產(chǎn)者交售糖料時(shí)不得有以下行為：
　?。ㄒ唬┻`反合同約定，不交售或不按時(shí)交售糖料；
　?。ǘ⑻橇鲜劢o其他非法糖料經(jīng)營者；
　?。ㄈ┙皇鄣奶橇喜环虾贤?guī)定；
　?。ㄋ模┻`反糖料收購合同，不按期歸還制糖企業(yè)發(fā)放的預(yù)付定金或扶持資金；
　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
　　第二十九條 制糖企業(yè)收購糖料時(shí)不得有以下行為：
　?。ㄒ唬┛缭蠀^(qū)收購糖料；
　?。ǘ┻`反合同拒收糖料；
　　（三）不執(zhí)行糖料收購價(jià)格政策；
　?。ㄋ模├冒l(fā)放收購?fù)ㄖ獑慰丝厶橇仙a(chǎn)者或采取超標(biāo)扣雜等方式任意壓價(jià)或?yàn)閾屬徧橇先我馓r(jià)；
　　（五）違反收購合同或政府規(guī)定的期限拖欠糖料款；
　?。閾屬徧橇献兿嗵岣哌\(yùn)價(jià)（或補(bǔ)貼）；
　?。ㄆ撸┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
　　第三十條 糖料運(yùn)輸經(jīng)營者不得有以下行為：
　?。ㄒ唬o糖料專運(yùn)證和收購?fù)ㄖ獑芜\(yùn)輸糖料的；
　?。ǘ┪吹街付ǖ攸c(diǎn)裝運(yùn)糖料或無故拖延運(yùn)輸；
　?。ㄈ┥米钥鐓^(qū)運(yùn)輸交售糖料；
　?。ㄋ模┛?、壓糖料生產(chǎn)者或變相增加糖料生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)；
　?。ㄎ澹┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
　　第三十一條 除合法制糖企業(yè)外，其他任何企業(yè)和個(gè)人均不得收購糖料。
第六章 罰 則
　　第三十二條　制糖企業(yè)違反本辦法第十二條規(guī)定，對(duì)政府已劃定為非糖料種植區(qū)（如還林、還草地區(qū)）種植的糖料予以扶持并收購的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府責(zé)令改正。
　　第三十三條　違反本辦法第十三條規(guī)定建立糖料交易市場的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締。
　　第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，按《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十五條　地方政府違反本辦法第二十四條規(guī)定要求制糖企業(yè)在兌付糖料款時(shí)代扣各種費(fèi)用的，上級(jí)政府要責(zé)令其予以糾正；未予糾正的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；當(dāng)事人可依法提起訴訟。
　　第三十六條　違反本辦法第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其改正，拒不改正的，責(zé)令其返還制糖企業(yè)對(duì)其提供的扶持費(fèi)用；違反第（三）、（四）項(xiàng)的，按照《合同法》有關(guān)規(guī)定，由糖料生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
　　第三十七條　違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其改正。違反合同約定的，按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，由制糖企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。其中違反第（三）、（四）和（六）項(xiàng)的，由價(jià)格主管部門按照《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。
　　第三十八條 違反本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)的，由地方政府制定處罰措施；糖料運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
　　第三十九條　違反本辦法第三十一條的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止收購，并視情節(jié)處以三萬元以下的罰款。
　　第四十條　違反本辦法第二十八條第（五）項(xiàng)、第二十九條第（七）項(xiàng)、第三十條第（五）項(xiàng)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第四十一條　凡因違反本辦法而被沒收的糖料，按規(guī)定價(jià)格就近交售給制糖企業(yè)，其收入及其他罰沒收入上繳地方財(cái)政。
第七章 附則
　　第四十二條　本辦法中糖料是指用于制糖的原料甘蔗和原料甜菜。
　　糖料生產(chǎn)者是指種植糖料的單位和個(gè)人。
　　糖料產(chǎn)區(qū)是指生產(chǎn)糖料的地區(qū)。
　　食糖掛鉤價(jià)是指政府用以計(jì)算糖料款二次結(jié)算的食糖銷售基礎(chǔ)價(jià)格。
　　第四十三條　糖料產(chǎn)區(qū)各省級(jí)政府根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　第四十四條 本辦法由國家計(jì)委解釋。
　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。