各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：
為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)械工業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，參照《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合機(jī)械工業(yè)的特點(diǎn)，我們組織制定了《機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2000年10月24日
機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)
一、 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)參照《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，對機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提出了基本要求，目的是使機(jī)械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，控制職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于有以下愿望的機(jī)械工業(yè)組織：
1． 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效地控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受危險(xiǎn)及危害的因素；
2． 實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；
3． 保證遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針；
4． 向社會表明職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；
5． 謀求外部機(jī)械對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊；
6． 進(jìn)行自我評價(jià)并公開評價(jià)結(jié)果。
標(biāo)準(zhǔn)中提出的要求，旨在幫助機(jī)械工業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用程度取決于機(jī)械工業(yè)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性、復(fù)雜性。
1．事故accident
造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它的意外事件。
2． 審核audit
判定活動(dòng)和結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。
3． 持續(xù)改進(jìn)continual improvement
根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針，不斷改進(jìn)工作，提高職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
4． 危害hazard
可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞。
5． 危害辨識hazard identification
識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。
6． 事件incident
造成或可能造成事故的事件。
7． 相關(guān)方 interested parties
與機(jī)械工業(yè)組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理有關(guān)的個(gè)人或團(tuán)體。
8． 不符合non-conformance
違背作業(yè)規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求可能造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的問題。
9． 目標(biāo)objectives
期望達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
10． 職業(yè)安全衛(wèi)生occupational health and satety
保護(hù)職工在作業(yè)過程中免受職業(yè)性傷害，以及保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)免遭損失的活動(dòng)。
11． 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system
為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作目標(biāo)，通過完善的工作機(jī)制以保證職業(yè)安全衛(wèi)生工作計(jì)劃、規(guī)劃的實(shí)施、評審和持續(xù)改進(jìn)的有機(jī)整體。
12． 組織organization
具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。
13．績效 performance
根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，組織在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績和效果。
14． 危險(xiǎn)risk
可能造成人員傷亡的環(huán)境和狀況。
15． 危險(xiǎn)評價(jià) risk assessment
對危險(xiǎn)程度分析計(jì)算，確定危險(xiǎn)是否在可承受范圍的過程。
16． 安全safety
不受損害并不受可能被損害的威脅。
17． 可承受的危險(xiǎn)tolerable risk
組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。
18．安全性評價(jià)safety assessment
綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論和方法，對組織的生產(chǎn)作業(yè)安全性進(jìn)行預(yù)測和度量。
19．本質(zhì)安全 intrinsic safety
生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在識操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。
20．危險(xiǎn)因素 dangerous factors
能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。
21．特種與危險(xiǎn)設(shè)備 special and dangerous equipment
由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。
22．特種作業(yè) special work
由國家認(rèn)定的，對操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)。
三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
1． 一般要求

圖1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素
組織應(yīng)建立并有效實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
2． 職業(yè)安全衛(wèi)生方針

圖2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
組織應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、宗旨和方向。方針的發(fā)布、實(shí)施與修改應(yīng)符合程序。
最高管理者應(yīng)遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，并對持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作作出承諾。
方針必須形成文件，并傳達(dá)到每個(gè)員工，使之清楚自己在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保證付諸實(shí)施。
3． 計(jì)劃

圖3 計(jì)劃
（1） 危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃
組織應(yīng)參照《機(jī)械工廠安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《安評標(biāo)準(zhǔn)》）或其它科學(xué)方法，制定危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序及方法，做到：依據(jù)作業(yè)場所情況確定危險(xiǎn)級別；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和控制危險(xiǎn)的措施相適應(yīng)；明確培訓(xùn)需求和生產(chǎn)運(yùn)行控制的要求；進(jìn)行必要的監(jiān)測，保證危害辨識和危險(xiǎn)評價(jià)方法的有效性和及時(shí)性。
危害辨識、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃內(nèi)容包括：常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和危險(xiǎn)性作業(yè)；進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)，特別是特種作業(yè)、臨時(shí)用工、外來人員的活動(dòng)；組織內(nèi)或由外部提供的機(jī)械、電氣、熱工、易燃易爆等特種與危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施；組織內(nèi)的建構(gòu)筑物、工藝工裝、工模夾具、產(chǎn)成品、原輔料等危險(xiǎn)建筑物；勞動(dòng)衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境，特別是有毒有害作業(yè)場所。
在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，組織必須考慮危險(xiǎn)評價(jià)和控制結(jié)果，并對此形成文件。
（2） 執(zhí)行法律、法規(guī)的要求
組織應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，并將現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章及時(shí)傳達(dá)到全體員工和相關(guān)方。
（3） 目標(biāo)
組織應(yīng)制定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目標(biāo)。制定工作目標(biāo)的原則：符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和地方、行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、規(guī)章；優(yōu)先考慮消除與控制重大危險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素；組織的規(guī)模、經(jīng)營、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行等應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。
（4） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
組織應(yīng)制定并實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。內(nèi)容包括：確定計(jì)劃期內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)；規(guī)定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)、權(quán)限與責(zé)任；計(jì)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源配置、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、責(zé)任部門和人員等。
組織應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評審和檢查，并根據(jù)組織的產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化情況，及時(shí)修訂方案，提供給相關(guān)方。
4． 實(shí)施與運(yùn)行

圖4 實(shí)施與運(yùn)行
（1） 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
為有效地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，應(yīng)依據(jù)“分級管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，界定組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各崗位員工的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限。
組織的最高管理者是職業(yè)安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的計(jì)劃、實(shí)施、控制提供人力、財(cái)力和技術(shù)保障，對組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立和實(shí)施負(fù)全面責(zé)任。
組織應(yīng)在最高管理層中任命1名副職分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作，并明確其承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的職責(zé)和權(quán)限。分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的副職負(fù)責(zé)組織建立、實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，并提出改進(jìn)意見，為評審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。
組織應(yīng)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員，并明確其職責(zé)和權(quán)限。
（2） 培訓(xùn)教育
組織應(yīng)依據(jù)員工教育、培訓(xùn)和經(jīng)歷對其能力進(jìn)行鑒定，員工應(yīng)具備完成本職職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力。
培訓(xùn)教育的形式：新員工的“三級安全教育”；中層以上干部教育；特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)教育；班組長教育；變換工種和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料教育；復(fù)工教育；全員勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，以及結(jié)合實(shí)際需要開展的其它培訓(xùn)教育等。
組織應(yīng)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育制度，通過培訓(xùn)教育使全體員工認(rèn)識到：遵循組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；個(gè)人行為會對組織的生產(chǎn)、經(jīng)營和職業(yè)安全衛(wèi)生工作帶來的影響。
（3） 協(xié)商與交流
組織應(yīng)建立協(xié)商與交流制度，以確保員工和相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。
協(xié)商與交流活動(dòng)應(yīng)有員工代表參加。員工代表的權(quán)力和義務(wù)是：參與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的制定與評審；參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生現(xiàn)狀的討論；了解危害、危險(xiǎn)情況和控制措施；了解事故、事件的調(diào)查和處理情況；聽取組織最高管理者關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的工作報(bào)告；了解組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生代表和員工代表的組成情況及職責(zé)；在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表權(quán)。
組織應(yīng)注意收集和聽取相關(guān)方對職業(yè)安全衛(wèi)生工作的意見和要求，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
（4） 文件和資料的管理
文件是指管理手冊、程序文件和作業(yè)文件等。
組織應(yīng)制定文件和資料的管理程序。對文件和資料的收發(fā)、復(fù)制、歸檔應(yīng)進(jìn)行登記，以便檢索；文件和資料應(yīng)根據(jù)重要程度和使用范圍分類；明確文件和資料管理的責(zé)任人；有符合條件的保管場所。
組織應(yīng)保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關(guān)鍵崗位得到現(xiàn)行的有關(guān)文件和資料。要采取有效措施防止誤用失效的文件和資料。
（5） 運(yùn)行控制
組織應(yīng)從根本上消除或降低危害和危險(xiǎn)因素，確保其運(yùn)行不偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和各項(xiàng)工作指標(biāo)。對特種作業(yè)、易燃易爆物品的生產(chǎn)與貯存、危險(xiǎn)性較大的作業(yè)崗位與場所應(yīng)制定安全操作規(guī)程，明確規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對容易引起差錯(cuò)或由于操作失誤導(dǎo)致事故、事件或“不符合”的情況，應(yīng)通過技術(shù)改造達(dá)到本質(zhì)安全；對特種與危險(xiǎn)設(shè)備要明確專人負(fù)責(zé)，按照使用說明書定期保養(yǎng)和維護(hù)；對于組織購買使用的危險(xiǎn)物品，應(yīng)嚴(yán)格管理。
運(yùn)行控制的主要內(nèi)容包括：機(jī)械、電氣、熱工、特種與危險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、保險(xiǎn)裝置及作業(yè)環(huán)境等；新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料項(xiàng)目；產(chǎn)品、工藝、工裝的設(shè)計(jì)和使用；產(chǎn)成品、原輔料的流程與擺放，運(yùn)行過程中人力資源的合理配置；危險(xiǎn)作業(yè)與有毒有害作業(yè)點(diǎn)；危險(xiǎn)與危害類物料的采購、貯存、搬運(yùn)和運(yùn)輸；個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品；供應(yīng)商、承包或租憑商的資格條件及其職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；安全標(biāo)志、指示與信號等裝置，以及其他應(yīng)控制的運(yùn)行過程與活動(dòng)。
若相關(guān)方的危險(xiǎn)因素對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生有影響時(shí)，組織應(yīng)制定防范措施，并告知有關(guān)員工。
（6） 應(yīng)急預(yù)案
組織應(yīng)對潛在的易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒等重大事故的危害和危險(xiǎn)情況制定應(yīng)急預(yù)案，要建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保與醫(yī)院、消防、救助中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)暢通，適時(shí)進(jìn)行應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，以預(yù)防或減少事故傷害。
5． 檢查與糾正措施

圖5 檢查與糾正措施
（1） 績效考核與監(jiān)測
組織應(yīng)建立職業(yè)安全衛(wèi)生的績效考核與監(jiān)測制度，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進(jìn)行定性考核、定量測量并監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和運(yùn)行中“不符合”，以便采取控制措施。
績效考核可分為主動(dòng)與被動(dòng)兩種模式。主動(dòng)的績效考核重點(diǎn)是監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)和相關(guān)要求的執(zhí)行情況。被動(dòng)的績效考核重點(diǎn)是對以往組織發(fā)生的事故（包括未遂事故）、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行評估。
組織參照《安評標(biāo)準(zhǔn)》等方法進(jìn)行績效考核與監(jiān)測，并對其結(jié)果按要求做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定程序處理，同時(shí)要通知有關(guān)責(zé)任部門，必要時(shí)向相關(guān)方提供分析報(bào)告。
績效考核采用的測量、監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)、校正和保養(yǎng)。對儀器設(shè)備檢修與校正要作記錄并予以保存。
（2） 事故、事件、不符合的糾正與預(yù)防措施
組織應(yīng)不斷改進(jìn)工作，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高事故防范能力。組織發(fā)生事故、事件和“不符合”后，要查清原因，采取糾正或預(yù)防措施，對潛在的重大危害與危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防措施和有關(guān)程序文件，并應(yīng)予以記錄，明確有關(guān)責(zé)任部門和人員督促檢查。
（3） 記錄管理
組織應(yīng)建立記錄管理工作制度。需要保存的記錄內(nèi)容包括：事故及事件；職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)、教育；危險(xiǎn)因素分析與評價(jià)；職業(yè)安全衛(wèi)生績效考核和監(jiān)測；特種作業(yè)、有毒有害作業(yè)人員健康和職業(yè)病體檢；特種與危險(xiǎn)設(shè)備檢驗(yàn)與維修；“不符合”的認(rèn)定與糾正；職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃與實(shí)施情況；緊急事件與應(yīng)急措施；內(nèi)部審核及管理評審情況；組織確定的其他記錄。
職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)明確保存期，做到字跡清楚、標(biāo)識明確。保管的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。
（4） 審核
組織應(yīng)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核方案，組成審核小組。審核小組應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)并具有資格的人員組成，審核人員與審核對象應(yīng)無直接關(guān)系。
審核目的：判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的針對性、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行對實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的有效性。對以前審核的結(jié)果進(jìn)行評審；向管理者報(bào)送審核結(jié)果。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核，應(yīng)對各部門、各要素進(jìn)行內(nèi)審。當(dāng)體系出現(xiàn)重大變化或組織發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)，要及時(shí)審核并向最高管理者提出審核報(bào)告，以及糾正措施的建議，并跟蹤檢查“不符合”的整改情況。
6． 管理評審

圖6 管理評審
組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評審，一般每年進(jìn)行一次管理評審工作，當(dāng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系發(fā)生重大變化或組織發(fā)生重大事故時(shí)，可以臨時(shí)進(jìn)行管理評審。
管理評審的內(nèi)容包括：內(nèi)部審核報(bào)告；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及其實(shí)施情況；事故、事件和“不符合”的調(diào)查與處理情況；糾正和預(yù)防措施的落實(shí)情況；相關(guān)方的投訴、建議及其要求；實(shí)施管理體系的組織機(jī)構(gòu)、人員配備資金保障情況；相關(guān)文件是否應(yīng)修訂；對體系的適用性、有效性的評價(jià)。
管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核結(jié)果，以及實(shí)際情況和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出需要修改的方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案等。
修定后的方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案應(yīng)得到各相關(guān)方的認(rèn)可。