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第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保證電力工業(yè)的安全生產(chǎn),根據(jù)電力行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律,特制定本規(guī)定。
第二條 電力行業(yè)應(yīng)自上而下建立完整的監(jiān)察體系并對電力生產(chǎn)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)察。
第三條 安全監(jiān)察體系與安全保證體系應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用并密切配合,共同保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四條 本規(guī)定適用于電力生產(chǎn)、建設(shè)企業(yè)及其主管部門。
第二章 機(jī)構(gòu)及人員
第五條 各電力生產(chǎn)、建設(shè)企業(yè)(發(fā)電廠、供電局、電力建設(shè)企業(yè))及其主管部門{電力集團(tuán)公司、省電力公司、部歸口管理的電力生產(chǎn)性質(zhì)的公司[以下簡稱網(wǎng)、省公司(局)]、部直屬或歸口管理公司}必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第六條 網(wǎng)、省公司(局)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)由網(wǎng)、省公司(局)行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電廠、供電局、電力建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)由企業(yè)行政正職主管。
第七條 各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受上一級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo);網(wǎng)公司(局)所屬省公司(局)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受網(wǎng)公司(局)和部安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須符合下列基本條件:
1. 成員符合安全監(jiān)察人員條件,人員數(shù)量與生產(chǎn)、建設(shè)的安全監(jiān)察任務(wù)相適應(yīng)。
2. 專業(yè)搭配合理,分工明確,并有各崗位職責(zé)規(guī)定。
3. 有完成安全監(jiān)察任務(wù)所必須的裝備,如計(jì)算機(jī)、照像、錄音、錄像、攝像、監(jiān)察車輛、通信工具等。
第九條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的變更,應(yīng)事前征得上一級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同意。
第十條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)審查制度。由下級單位填寫《安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》(見附表一)及《安全監(jiān)察人員情況表》(見附表二),并由安全第一責(zé)任者簽字后報(bào)送上級單位審查批準(zhǔn)。
第十一條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的資質(zhì)每四年復(fù)審一次。發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有不符合資質(zhì)條件的情況時,上級單位有權(quán)隨時撤銷對其資質(zhì)的認(rèn)可,并限期整改,重新申報(bào)。
第十二條 安全監(jiān)察人員應(yīng)符合下列基本條件:
1. 網(wǎng)、省公司(局)安全監(jiān)察人員應(yīng)有大專及以上學(xué)歷或工程師及以上職稱;發(fā)、供電企業(yè)安全監(jiān)察人員應(yīng)具有中專及以上學(xué)歷或技師及以上職稱;電力建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)察人員中應(yīng)有半數(shù)及以上的工程技術(shù)人員。
2. 作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng),堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。
3. 熟悉本專業(yè)技術(shù),具有必要的電力生產(chǎn)、建設(shè)專業(yè)知識,有3~5年及以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。
4. 熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度等。
5. 身體健康,能夠適應(yīng)安全監(jiān)察工作強(qiáng)度。
第十三條 安全監(jiān)察人員實(shí)行持證上崗制度。由部審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)察人員,由部發(fā)放一類證書并在部授權(quán)范圍內(nèi)行使安全監(jiān)察權(quán);由網(wǎng)、省公司(局)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)察人員,由網(wǎng)、省公司(局)發(fā)放二類證書并在網(wǎng)、省電公司(局)授權(quán)范圍內(nèi)行使安全監(jiān)察權(quán)。
第十四條 第一、二類安全監(jiān)察證書由部統(tǒng)一印制,發(fā)放條件和發(fā)放辦法由部另行規(guī)定。
第三章 職責(zé)
第十五條 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是本單位安全監(jiān)察歸口部門,代表上級行使安全監(jiān)察職能,定期向行政正職和分管副職報(bào)告本單位安全情況。
第十六條 負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位各級人員安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施和上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。
第十七條 負(fù)責(zé)監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全技術(shù)狀況、涉及人身安全的防護(hù)設(shè)施狀況,負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)督安全工器具、起重機(jī)具、登高用具及廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)墓芾砗投ㄆ谠囼?yàn)工作。
第十八條 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
第十九條 參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“三不放過”的原則的貫徹落實(shí)。
第二十條 負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的制定,監(jiān)督安全技術(shù)勞動保護(hù)措施費(fèi)用的提取,監(jiān)督安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃的落實(shí)。
第二十一條 定期和不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性的問題,提出改進(jìn)意見。
第二十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患及時提出整改要求,必要時應(yīng)向有關(guān)單位、部門發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》,限期解決。
第二十三條 歸口管理事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,做到及時、準(zhǔn)確、完整,并按規(guī)定審查上報(bào)。
第二十四條 及時應(yīng)用通報(bào)、快報(bào)等形式進(jìn)行事故反饋,配合有關(guān)部門應(yīng)用各種形式和手段對職工進(jìn)行安全教育。
第四章 職權(quán)
第二十五條 安全監(jiān)察人員有權(quán)參加新建、改建或擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)審查和投產(chǎn)驗(yàn)收,對是否做到“三同時”和是否達(dá)到安全運(yùn)行所必需的基本條件進(jìn)行監(jiān)察,具有安全“一票否決權(quán)”。
第二十六條 安全監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查和了解安全情況。
第二十七條 安全監(jiān)察人員有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)(或操作),并有權(quán)按規(guī)定對違章人員進(jìn)行處罰。
第二十八條 在發(fā)生事故后,安全監(jiān)察人員有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場,調(diào)查和了解事故有關(guān)情況,索取、查閱有關(guān)資料,有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照像、錄音、錄像等。
第二十九條 對事故認(rèn)定、調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時,有權(quán)提出個人意見并向上級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映;對違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)制止,必要時有權(quán)越級反映。
第三十條 對安全生產(chǎn)有功人員和部門有權(quán)給予表揚(yáng)和獎勵。
第五章 附則
第三十一條 安全監(jiān)察人員執(zhí)行現(xiàn)場安全監(jiān)察任務(wù)時,必須按規(guī)定配帶“安監(jiān)”標(biāo)志及勞動保護(hù)用品,著裝整齊。
第三十二條 安全監(jiān)察人員工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應(yīng)有的監(jiān)察作用或利用職權(quán)弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)者,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十三條 安全監(jiān)察人員在職期間,工資、獎勵應(yīng)與本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人員同等待遇,并按現(xiàn)場生產(chǎn)人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放勞動保護(hù)用品。
第三十四條 網(wǎng)、省公司(局)可按本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,并報(bào)部備案。
第三十五條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。