各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：
近期，部分煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在檢查執(zhí)法和事故救援過程中，發(fā)現(xiàn)一些煤礦下井人員未攜帶人員位置識別卡以及人卡不符、一人多卡等問題，易導(dǎo)致煤礦超定員生產(chǎn)，以及事故發(fā)生后不能及時準(zhǔn)確掌握井下被困人員數(shù)量、位置，增加了事故救援難度。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范煤礦超定員違規(guī)組織生產(chǎn)引發(fā)事故，提高應(yīng)急處置科學(xué)化水平，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦人員位置監(jiān)測管理工作提出如下要求：
一、建立完善工作制度
煤礦應(yīng)當(dāng)建立完善井下人員位置監(jiān)測管理工作制度，嚴(yán)格落實(shí)井下人員考勤管理、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）使用管理等各項措施，明確各層級各部門相關(guān)職責(zé)，加大對人員入井及作業(yè)期間隨身攜帶標(biāo)識卡的抽查力度，確保井下作業(yè)人員按規(guī)定攜帶標(biāo)識卡。
二、嚴(yán)格入井人員標(biāo)識卡管理
煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴(yán)格檢查入井人員隨身攜帶標(biāo)識卡情況，嚴(yán)禁未攜帶標(biāo)識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。按規(guī)定在各人員出入井口設(shè)置檢測裝置，檢測標(biāo)識卡工作狀態(tài)和唯一性，檢測發(fā)現(xiàn)異常情況時，裝置能夠及時向井口檢身人員及攜卡人員本人發(fā)出提示信息。
三、規(guī)范使用系統(tǒng)管理功能
煤礦安裝使用的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備攜卡人員入井總數(shù)及人員、出入井時刻、下井工作時間，出入采區(qū)、采掘工作面等重點(diǎn)區(qū)域和限制區(qū)域總數(shù)及人員、出入重點(diǎn)區(qū)域時刻、工作時間等顯示、查詢等功能，以及超時、超定員總數(shù)及人員的報警、查詢等功能。
四、規(guī)范定位分站安裝設(shè)置
煤礦應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)定位分站設(shè)置在便于讀卡、觀察、調(diào)試、檢驗(yàn)及相對安全的位置。對采掘工作面等重點(diǎn)區(qū)域、限制區(qū)域存在監(jiān)測盲區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充定位分站。采掘作業(yè)地點(diǎn)變化時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、更新定位分站位置及名稱，確保分站設(shè)置滿足人員位置實(shí)時監(jiān)測需求。
五、嚴(yán)禁篡改、過濾上傳數(shù)據(jù)
煤礦應(yīng)當(dāng)確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與上傳數(shù)據(jù)一致，上傳數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)滿足原國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）中附件3《煤礦感知數(shù)據(jù)采集規(guī)范（試行）》的有關(guān)要求。嚴(yán)禁煤礦和系統(tǒng)生產(chǎn)廠商采用軟件、插件等方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改、過濾。
六、提升應(yīng)急聯(lián)動能力
煤礦應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享及應(yīng)急聯(lián)動，系統(tǒng)與安全監(jiān)控、應(yīng)急廣播等系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)融合，在發(fā)生異常情況時，自動完成人員通知、語音廣播、撤人告知等指令的執(zhí)行。
七、強(qiáng)化運(yùn)維管理
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強(qiáng)對系統(tǒng)使用管理的培訓(xùn)，提高運(yùn)維人員使用維護(hù)技能，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。參照安全監(jiān)控系統(tǒng)管理模式，建立完善管理、考核、巡查制度，實(shí)行專人值守，定期檢查系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時維護(hù)。系統(tǒng)生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)及時為煤礦企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。
八、鼓勵使用先進(jìn)適用技術(shù)
煤礦應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，推廣使用具備精確定位功能的系統(tǒng)，提高井下人員位置監(jiān)測的準(zhǔn)確性。積極應(yīng)用圖像監(jiān)視、虹膜考勤、軌跡路線比對分析等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)雙系統(tǒng)或多系統(tǒng)數(shù)據(jù)比驗(yàn)功能，為杜絕無卡、替人帶卡入井等問題提供技術(shù)支撐。
各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦井下人員位置監(jiān)測管理作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定攜帶標(biāo)識卡下井、安裝定位分站，以及違規(guī)篡改、過濾系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為的，要依法進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至行政區(qū)域內(nèi)各煤礦企業(yè)。
國家礦山安全監(jiān)察局綜合司
2021年10月23日
