3.1 礦山
　　　本指南所指礦山是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi) 采活動(dòng)的場(chǎng)所及其附屬設(shè)施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非 金屬等固體礦產(chǎn)資源礦山）。
3.2 礦山開(kāi)發(fā)
　　　“礦山開(kāi)發(fā)”是指在獲得批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探 和礦山建設(shè)、生產(chǎn)（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關(guān)活動(dòng)。
3.3 礦山環(huán)境監(jiān)察
礦山環(huán)境監(jiān)察是指各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。
3.4 選礦作業(yè)
　　　根據(jù)礦石的礦物性質(zhì)（主要是不同礦物的物理、化學(xué)或物理化 學(xué)性質(zhì)），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開(kāi)，并使各種 共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害

雜質(zhì)，以獲得冶 煉或其他工業(yè)所需原料的分選過(guò)程。
3.5 尾礦
　　　尾礦是指選礦和濕法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的廢物。其有用成分含量 很低，在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不宜或不能再進(jìn)一步分選。 4 監(jiān)察程序
4.1 監(jiān)察準(zhǔn)備
4.1.1 收集資料
　　　需要收集的資料包括：相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類(lèi)環(huán)保標(biāo) 準(zhǔn)；礦山所在區(qū)域功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃；礦山企業(yè)的基本信息，包括 礦山名稱(chēng)、法定代表人、組織性質(zhì)、機(jī)構(gòu)代碼、

礦山類(lèi)型、開(kāi)發(fā)方式、 地理位置、基本工藝、礦山規(guī)模、群眾投訴等；礦山企業(yè)環(huán)境影響評(píng) 價(jià)文件和環(huán)評(píng)審批文件、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收批復(fù)文 件、排污申報(bào)登記表、排污費(fèi)

核定及繳納通知書(shū)、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén) 的現(xiàn)場(chǎng)檢查歷史記錄、環(huán)境違法問(wèn)題處理歷史記錄和整改情況等。
　　　有條件的地區(qū)可探索利用衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，提 高礦山環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。
4.1.2 設(shè)備準(zhǔn)備
準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需要的交通工具、調(diào)查取證設(shè)備。
4.1.3 學(xué)習(xí)礦山安全防護(hù)知識(shí)
4.2 制定方案
　　　方案內(nèi)容包括監(jiān)察目的、時(shí)間、路線(xiàn)、對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容和步驟 等。需其他部門(mén)配合實(shí)施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議， 明確各部門(mén)具體工作任務(wù)。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查
　　　現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)由兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實(shí)施，并出示國(guó)家環(huán) 境保護(hù)主管部門(mén)或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。檢查應(yīng)依照 事先制定的監(jiān)察方案進(jìn)行，其中，“5.6.5.1 廢水污

染防治設(shè)施”、 “5.6.5.4 固體廢物處置設(shè)施”為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
4.4 調(diào)查取證
　　　發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并根據(jù)《環(huán)境 行政處罰辦法》，對(duì)違法事實(shí)、違法情節(jié)和危害后果等進(jìn)行全面、客 觀、及時(shí)地調(diào)查，依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，制

作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘 察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。
4.5 周邊居民調(diào)查走訪(fǎng)
　　　走訪(fǎng)礦山企業(yè)周邊居民，核實(shí)企業(yè)提供信息的真實(shí)性，了解企 業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中是否對(duì)附近居民帶來(lái)廢水、廢氣、噪聲、固廢等 方面的污染。
4.6 依法處理
　　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的程序，視 情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或提出處理處罰建議。
　　　不屬于本級(jí)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部 門(mén)處理。
　　　不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)主管的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求移送 或通報(bào)有管轄權(quán)的主管部門(mén)或轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府處理。
4.7 監(jiān)督執(zhí)行
　　　對(duì)處理決定按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查和后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對(duì)處 理決定的落實(shí)情況，督促糾正違法違規(guī)行為。
4.8 總結(jié)歸檔
　　　編寫(xiě)執(zhí)法總結(jié)報(bào)告，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中形成的文字材料及視聽(tīng) 資料，及時(shí)分類(lèi)歸檔。
5 監(jiān)察內(nèi)容
　　　對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目），按 照“預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三 同時(shí)”制度執(zhí)行情況、試生產(chǎn)（運(yùn)行）情況、竣

工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。
　　　對(duì)處于運(yùn)行生產(chǎn)階段的礦山企業(yè)，按照“防治結(jié)合”的原則， 重點(diǎn)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。 對(duì)處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重

點(diǎn) 對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等環(huán)保措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.1 產(chǎn)業(yè)政策
5.1.1 生產(chǎn)規(guī)模
　　?。?）煤礦單井井型規(guī)模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內(nèi) 蒙古、陜西等省（區(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模≥120 萬(wàn)噸/年。重慶、 四川、貴州、云南等?。ㄊ校┬陆?、改擴(kuò)建礦

井規(guī)?！?15 萬(wàn)噸/年。 福建、江西、湖北、湖南、廣西等省（區(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模 ≥9 萬(wàn)噸/年。其他地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)?！?0 萬(wàn)噸/年。
　　　（2）有色金屬：2011 年 6 月 1 日以后，禁止新建、擴(kuò)建鎢、鉬、 錫、銻開(kāi)采、稀土開(kāi)采、選礦項(xiàng)目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰 礦石處理量 50 萬(wàn)噸/年以下的輕稀土礦

山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；淘汰 1500 噸 （REO）/年以下的離子型稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
　　　新建鉛鋅礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模≥單體礦 3 萬(wàn)噸/年（100 噸/ 日），服務(wù)年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)>30 萬(wàn)噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采

用浮選工藝。
　　?。?）黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸 以下，無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金選礦廠(chǎng)項(xiàng)目；禁止投資日處理巖 金礦石 100 噸以下的采選項(xiàng)目；禁止投資年處

理砂金礦砂 30 萬(wàn)立方 米以下的砂金開(kāi)采項(xiàng)目。淘汰日處理能力 50 噸以下采選項(xiàng)目。
5.1.2 生產(chǎn)工藝和設(shè)備
　　?。?）煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機(jī)械化開(kāi) 采工藝的煤礦項(xiàng)目，禁止投資設(shè)計(jì)的煤炭資源回收率達(dá)不到國(guó)家規(guī) 定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層

85%）的煤礦項(xiàng)目，禁止投資未按國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項(xiàng)目，禁止投資 井下回采工作面超過(guò) 2 個(gè)的新建煤礦項(xiàng)目。
　　　淘汰不能實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá) 標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備；淘汰國(guó)有煤礦礦區(qū)范圍（國(guó)有煤礦采礦登 記確認(rèn)的范圍）內(nèi)的各類(lèi)小煤礦；淘汰單井井型低于

3 萬(wàn)噸/年規(guī)模 的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3％）生產(chǎn)礦井；淘汰不能就地使 用的高灰煤炭（灰分高于 40％）生產(chǎn)礦井；淘汰 6AM、φM-2.5、PA-3 型煤用浮選機(jī)；淘汰 PB2、PB3、

PB4 型礦用隔爆高壓開(kāi)關(guān)；淘汰 PG-27 型真空過(guò)濾機(jī)；淘汰 X-1 型箱式壓濾機(jī)；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。
　　　（2）鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要<7.1 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露 采礦山鉛鋅礦綜合能耗要<1.3 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗 要<14 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。礦石耗用電量<45 千瓦/噸。