部機關(guān)各單位、直屬各單位：
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實施辦法（修訂）》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2020年4月16日
（此件主動公開）
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開實施辦法
（修 訂）
第一章 總 則
第一條 為推進和規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設(shè)法治政府，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)（以下簡稱部機關(guān)）在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)過程中，依法向社會公眾以及管理、服務(wù)對象公開相關(guān)政府信息的活動。
本辦法所稱政府信息，是指部機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決信息公開工作中的重大問題。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱部公開辦）負責(zé)部機關(guān)政府信息公開的日常工作，具體職能是：
?。ㄒ唬┙M織辦理部機關(guān)的政府信息公開事宜；
（二）組織維護和更新部機關(guān)公開的政府信息；
?。ㄈ┙M織編制部機關(guān)的政府信息公開相關(guān)制度、政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度報告；
?。ㄋ模┙M織部機關(guān)各單位對擬公開的政府信息進行審查；
（五）部機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。
第四條 政府信息公開是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一項基本工作制度，部機關(guān)各單位主要負責(zé)人負責(zé)本單位政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合處長或辦公室主任負責(zé)本單位政府信息公開相關(guān)事宜的具體組織協(xié)調(diào)。
第五條 部機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第六條 部機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。部機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和行業(yè)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當通過部新聞辦公室發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
第七條 部機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。各單位擬發(fā)布涉及部內(nèi)其他司局或其他機關(guān)的政府信息，應(yīng)當進行協(xié)商、確認，保證發(fā)布的信息準確一致。
部機關(guān)各單位發(fā)布政府信息依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準予以公開。
第八條 部機關(guān)應(yīng)當編制、公布并及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，加強政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理，加強政府信息公開平臺建設(shè)。
第二章 公開的主體和范圍
第九條 以下政府信息由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)公開：
?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部獨立制作的政府信息；
?。ǘ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部牽頭制作的政府信息；
?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部保存的，直接從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從其他行政機關(guān)獲取的政府信息，由制作或最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。
第十一條 下列信息不予公開：
?。ㄒ唬┮婪ù_定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；
?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的；但是，第三方同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開；
?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息；
?。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息和行政執(zhí)法案卷信息，但法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定上述信息應(yīng)當公開的，從其規(guī)定；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定其他不得公開的信息。
第十二條 部機關(guān)各單位在擬公開政府信息前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審查。
不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)政府信息依申請公開情況對不予公開的政府信息進行定期評估審查，建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，及時公開因情勢變化可以公開的政府信息。
第三章 主動公開
第十四條 對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，部機關(guān)應(yīng)當主動公開。
第十五條 部機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，主動公開下列政府信息：
?。ㄒ唬┱畔⒐_指南和政府信息公開目錄，包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構(gòu)的名稱，以及政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容；
（二）機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責(zé)人姓名、工作分工；
（三）部門規(guī)章類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定或者聯(lián)合其他部門制定的部門規(guī)章；
（四）發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策類：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略，以及依法應(yīng)當公開的部工作計劃等；
?。ㄎ澹┕芾碚哳悾翰繖C關(guān)制定印發(fā)的規(guī)范性文件；
?。┬姓?zhí)法類：行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查等執(zhí)法行為主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道及執(zhí)法決定的執(zhí)法機關(guān)、對象、結(jié)論，涉敏感信息的除外；
?。ㄆ撸┕こ探ㄔO(shè)標準規(guī)范類：發(fā)布工程建設(shè)標準規(guī)范的公告及文告；
?。ò耍┙y(tǒng)計數(shù)據(jù)類：依法應(yīng)當公開的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；
?。ň牛┕ぷ鲃討B(tài)類：依法應(yīng)當公開的工作動態(tài)信息；
（十）財政預(yù)算、決算信息；
?。ㄊ唬┬姓聵I(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；
?。ㄊ┎繖C關(guān)集中采購項目的目錄、標準實施情況；
（十三）扶貧、教育等方面的政策、措施及其實施情況；
（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；
?。ㄊ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他政府信息。
第十六條 對屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當采取符合該信息特點、便于公眾及時準確獲得的以下一種或幾種方式予以公開：
?。ㄒ唬┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站；
?。ǘ┲袊ㄔO(shè)報；
?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部文告；
?。ㄋ模┬侣劙l(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會；
?。ㄎ澹┲醒胫饕侣劽襟w；
?。﹪乙?guī)定的其他政務(wù)媒體。
其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站是信息公開的主渠道。
第十七條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 主動公開政府信息應(yīng)當按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┲鬓k單位在核簽《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文審核單》時，同時審簽《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開審查表》。由擬稿人對擬制的政府信息進行審查，明確公開屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)送部公開辦審查?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政府信息公開審查表》應(yīng)與《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文稿紙》一并報辦公廳（秘書處）審核。
?。ǘ┺k公廳（秘書處）在核稿時，審查主辦單位是否已填寫《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開審查表》。
?。ㄈ┪募≈仆瓿珊?，主辦單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)將核簽的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開審查表》原件及該政府信息的正式文本（含電子版）交部公開辦。未經(jīng)部公開辦審查同意公開的公文，主辦單位不得向社會發(fā)布。
部公開辦定期向部領(lǐng)導(dǎo)報送有關(guān)情況。
?。ㄋ模梢怨_的政府信息，部公開辦按規(guī)定對信息進行分類、編碼、標注后，由信息中心上傳至部門戶網(wǎng)站“信息公開專欄”。
第十九條 工程建設(shè)標準、定額管理信息，由標準定額司按照工程建設(shè)標準管理的有關(guān)規(guī)定予以公開。
第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，不斷增加主動公開的內(nèi)容。
第四章 依申請公開
第二十一條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應(yīng)當采用書面形式向部公開辦提出，按照“一事一申請”的原則填寫并提交《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開申請表》，一個政府信息公開申請表只對應(yīng)一個政府信息項目；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由部公開辦代為填寫政府信息公開申請。
兩個（含）以上申請人申請公開同一條政府信息的，可以填寫提交一份申請表。政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘邌挝幻Q、身份證明、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式，代為申請的還需提交代理人的姓名、身份證明、聯(lián)系方式以及由申請人簽署的授權(quán)委托書，每張申請表均須申請人在簽字欄簽字確認；
（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；
?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開申請表》可以到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指定場所領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可以從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站下載。
第二十二條 部機關(guān)收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：
（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
?。ǘ┥暾埲艘脏]寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；
?。ㄈ┮云匠Ｐ藕葻o需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，部公開辦應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；
?。ㄋ模┥暾埲送ㄟ^其他方式提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。
第二十三條 部公開辦收到申請后，應(yīng)當進行審查，對符合要求的，予以受理。對申請內(nèi)容不明確的，部公開辦應(yīng)自收到申請之日7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自部公開辦收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，部機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
第二十四條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，部機關(guān)應(yīng)當書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由部機關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，部機關(guān)不予公開。部機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第二十五條 申請公開的政府信息由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭制作的，部機關(guān)應(yīng)該征求其他行政機關(guān)意見，其他行政機關(guān)在收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)未提出意見，則視為其他行政機關(guān)同意公開相應(yīng)的政府信息。部機關(guān)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定決定是否予以公開。
第二十六條 部公開辦收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，應(yīng)當告知申請人，延長答復(fù)的期限不得超過20個工作日。
部機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十七條 對申請人提出的政府信息公開申請，按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┎抗_辦對信息公開申請進行登記；
?。ǘ┎抗_辦根據(jù)信息內(nèi)容和部機關(guān)各單位職責(zé)分工確定主辦單位，在3個工作日內(nèi)將《政府信息公開申請轉(zhuǎn)送單》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依申請公開政府信息審查表》送主辦單位；
?。ㄈ┲鬓k單位一般要在3個工作日內(nèi)，對政府信息公開申請?zhí)岢鎏幚硪庖姡?jīng)單位主要負責(zé)同志核簽后送部公開辦；
（四）部公開辦一般應(yīng)在2個工作日內(nèi)根據(jù)主辦單位處理意見答復(fù)申請人。對于涉及重大、敏感問題的政府信息公開申請，部公開辦答復(fù)申請人前，告知書應(yīng)經(jīng)部保密辦會簽。
第二十八條 申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超出合理范圍，部公開辦可以要求申請人說明理由。部公開辦認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；部公開辦認為申請理由合理，但是無法在《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第二十九條 部機關(guān)各單位對申請公開的政府信息提出是否公開意見時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別進行處理：
（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
?。ǘ┧暾埞_信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
?。ㄈ┮罁?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法第十一條的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
?。ㄋ模┙?jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
?。ㄎ澹┧暾埞_信息不屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)公開或需另行制作的，告知申請人無法提供并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
?。┮丫蜕暾埲颂岢龅恼畔⒐_申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
?。ㄆ撸┧暾埞_信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；
（八）所申請公開信息補正仍不明確的，告知申請人無法提供；
?。ň牛┧暾埞_信息名實不副、非正常申請、確認已獲取信息的，告知申請人不予處理；
?。ㄊ┧暾埞_信息屬于公開出版物的，告知申請人不予處理。?
第三十條 申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，部機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
第三十一條 向申請人提供的信息，應(yīng)當是已制作或者獲取的政府信息。除本辦法第三十條規(guī)定能夠做區(qū)分處理的外，需要部機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行匯總、加工、分析或重新制作的，部公開辦可以不予提供。
第三十二條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、咨詢、投訴、舉報、侮辱等活動，應(yīng)當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。
第三十三條 部機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，部機關(guān)可以按國家有關(guān)規(guī)定收取信息處理費。
第三十四條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，部機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。
第三十五條 多個申請人就相同政府信息向部機關(guān)提出公開申請，且該政府信息經(jīng)評估審查屬于可以公開的，部機關(guān)可以納入主動公開的范圍。
對部機關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議部機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。部公開辦經(jīng)評估審查認為可以主動公開的，應(yīng)當及時主動公開。
第五章 監(jiān)督和保障
第三十六條 部機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開工作考核制度、評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十七條 部公開辦應(yīng)當加強對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第三十八條 部公開辦應(yīng)當對政府信息公開工作人員定期進行培訓(xùn)。
第三十九條 部公開辦應(yīng)當每年1月31日前向社會公布上一年度政府信息公開工作年度報告。
第四十條 政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主動公開政府信息的情況；
?。ǘ┎抗_辦收到和處理政府信息公開申請的情況；
（三）因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_工作存在的主要問題及改進情況；
?。ㄎ澹┢渌枰獔蟾娴氖马?。
第四十一條 公民、法人或者其他組織認為在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十二條 公民、法人和其他組織有權(quán)對部機關(guān)的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。
第四十三條 政府信息公開工作所需經(jīng)費納入部年度預(yù)算，以保障政府信息公開工作的正常開展。
第四十四條 部機關(guān)有關(guān)單位違反《中華人民共和國政府信息公開條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組給予批評教育并限期整改；情節(jié)嚴重的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_職能的；
（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當公開的政府信息的；
?。┻`反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定的其他行為的。
第六章 附 則
第四十五條 已經(jīng)移交檔案館的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。?
