各省、自治區(qū)、直轄市第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，黨委宣傳部，中央各主要新聞單位：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）明確2020年至2022年開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。為切實(shí)做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的宣傳動(dòng)員工作，廣大普查對(duì)象積極配合風(fēng)險(xiǎn)普查，如實(shí)申報(bào)普查資料，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央宣傳部聯(lián)合制定了《第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共中央宣傳部

2021年5月11日

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作方案

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）（簡(jiǎn)稱《通知》）要求，為統(tǒng)籌做好本次風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作，確保風(fēng)險(xiǎn)普查工作順利推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的決策部署，大力宣傳第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建“智慧減災(zāi)”體系的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，廣泛深入地開展宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、工作目標(biāo)

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳的工作目標(biāo)是緊密圍繞風(fēng)險(xiǎn)普查各階段的中心工作，以風(fēng)險(xiǎn)普查的重大意義、工作內(nèi)容、成果及其應(yīng)用、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和事跡等為宣傳重點(diǎn)，通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)普查知識(shí)普及、宣傳動(dòng)員，發(fā)布權(quán)威解讀、監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等系統(tǒng)工作引導(dǎo)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界了解、認(rèn)同、支持普查工作，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳，使地方黨委政府充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)提高基層治理能力和治理水平的重要意義，加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；使各級(jí)政府部門認(rèn)識(shí)到做好本次風(fēng)險(xiǎn)普查的復(fù)雜性和艱巨性，通力協(xié)作、密切配合，共同做好風(fēng)險(xiǎn)普查工作；使各級(jí)普查辦、每位普查工作者堅(jiān)持實(shí)事求是，依法開展風(fēng)險(xiǎn)普查工作；使廣大普查對(duì)象提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺(jué)性，如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)和成果真實(shí)準(zhǔn)確。

三、宣傳重點(diǎn)

（一）大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查的重要意義。宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述，以及在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上關(guān)于“要實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)”的重要指示精神。宣傳普查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，既能為我國(guó)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作提供重要支撐，也能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)等。

（二）大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查的目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)方法。宣傳摸清全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)救災(zāi)能力、客觀認(rèn)識(shí)全國(guó)和各地區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平的普查目的。宣傳針對(duì)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類災(zāi)害，開展致災(zāi)要素、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害和綜合減災(zāi)能力等風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查、重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等全鏈條式普查的任務(wù)，使公眾和社會(huì)各方全面了解普查工作，深入知曉需要參與配合的事項(xiàng)。針對(duì)普查任務(wù)內(nèi)容，對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、遙感解譯、地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段的應(yīng)用進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提高普查工作信息化水平和效率。

（三）大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。宣傳開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則，通過(guò)制定科學(xué)實(shí)用的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、綜合防治區(qū)劃，最大程度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。著力宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查成果為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)布局和功能區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)，也為我國(guó)開展自然災(zāi)害應(yīng)急處置、自然災(zāi)害防治、綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等工作提供科技支撐等情況。

（四）大力宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查中的經(jīng)驗(yàn)作法和典型人物。本次普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大，要大力宣傳各地組織實(shí)施普查、探索普查成果應(yīng)用方面的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型做法。宣傳各地各部門在普查工作中的創(chuàng)新舉措和顯著成效，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、推動(dòng)工作開展。要深入挖掘并大力宣傳普查工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)、創(chuàng)新盡職的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。

（五）大力宣傳依法普查。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳，引導(dǎo)所有普查工作者和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

四、宣傳安排

1.報(bào)道普查試點(diǎn)和全面鋪開工作情況。中央主要媒體積極報(bào)道普查試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和整體情況，2021年5月就普查試點(diǎn)總結(jié)情況在新華社播發(fā)綜合報(bào)道，中央主要媒體及時(shí)刊播報(bào)道。2021年5月發(fā)布普查全面啟動(dòng)消息稿件和答記者問(wèn)，協(xié)調(diào)新華社播發(fā)消息通稿和答記者問(wèn)，中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”播出報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)等中央各報(bào)及時(shí)刊發(fā)。

2.舉行新聞發(fā)布會(huì)。在全面鋪開啟動(dòng)階段和成果應(yīng)用總結(jié)階段在國(guó)務(wù)院新聞辦分別召開專題新聞發(fā)布會(huì)，新華社播發(fā)消息通稿，中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”播出報(bào)道，人民日?qǐng)?bào)等中央各報(bào)及時(shí)刊發(fā)。定期召開媒體通氣會(huì)，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)普查有關(guān)工作情況。

3.刊播評(píng)論言論。人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主要媒體及所屬新媒體刊播評(píng)論言論，對(duì)普查的目的意義進(jìn)行深入闡釋，積極引導(dǎo)推動(dòng)工作開展。

4.推出專題節(jié)目。中央廣電總臺(tái)等通過(guò)權(quán)威采訪、實(shí)地拍攝、專家解讀等方式，就風(fēng)險(xiǎn)普查重要意義、工作情況、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物和成果運(yùn)用等策劃專題節(jié)目，多維立體介紹普查工作。

5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳。中央主要媒體及所屬新聞網(wǎng)站、新媒體制作推出一圖讀懂、微視頻、H5、漫畫等風(fēng)險(xiǎn)普查融媒體產(chǎn)品，主要商業(yè)網(wǎng)站及時(shí)轉(zhuǎn)載推送相關(guān)產(chǎn)品。

6.開展社會(huì)宣傳。制作風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳片、公益廣告片、宣傳科普短視頻和階段性成果推廣視頻，中央電視臺(tái)、地方電視臺(tái)，以及互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行多渠道投放。協(xié)調(diào)通訊運(yùn)營(yíng)商推送倡議公眾參與支持普查的公益短信，組織各地在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等公共場(chǎng)所，以及公交、地鐵等移動(dòng)電子載體廣泛發(fā)布普查宣傳品，動(dòng)員全社會(huì)積極參與普查工作。

7.開展“風(fēng)險(xiǎn)普查我參與”隨手拍短視頻大賽，展現(xiàn)普查工作者的精神風(fēng)貌。

8.開展風(fēng)險(xiǎn)普查“媒體基層行”活動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)普查入戶調(diào)查、軟件建設(shè)、數(shù)據(jù)匯交和部門協(xié)同等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，對(duì)基層普查員工作進(jìn)行報(bào)道，對(duì)普查對(duì)象支持配合普查工作進(jìn)行正面宣傳。

9.進(jìn)行宣傳產(chǎn)品投放、效果評(píng)估和輿情監(jiān)測(cè)。多渠道投放宣傳產(chǎn)品，對(duì)普查活動(dòng)和宣傳效果進(jìn)行定期評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)普查輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作由國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和中共中央宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院普查辦）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、同步宣傳、共同參與”原則，密切配合，認(rèn)真組織做好風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作。

各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)合地方普查機(jī)構(gòu)制定具體的宣傳工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織和督促本級(jí)新聞單位及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)普查工作的宣傳報(bào)道和社會(huì)動(dòng)員，確保各個(gè)階段的宣傳任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)新聞單位要密切協(xié)作、精心策劃，廣泛深入宣傳風(fēng)險(xiǎn)普查的重要意義和相關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，正確引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合和支持普查，教育廣大普查工作者依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，制定宣傳工作方案，落實(shí)宣傳工作經(jīng)費(fèi)，保障風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳工作有效實(shí)施。要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通協(xié)作，及時(shí)向新聞單位提供風(fēng)險(xiǎn)普查的工作信息和相關(guān)資料。要根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)組織策劃宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，切實(shí)提高宣傳實(shí)效。

各行業(yè)部門按照國(guó)務(wù)院普查辦統(tǒng)一部署，會(huì)同行業(yè)新聞宣傳部門做好本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查的宣傳工作，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)普查工作宣傳方案，并設(shè)專人開展風(fēng)險(xiǎn)普查的日常宣傳和重大節(jié)點(diǎn)宣傳。