按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關要求，我部編制了《應急管理部2019年政府信息公開工作報告》，現(xiàn)予公布。

附件：應急管理部2019年政府信息公開工作報告

應急管理部

2020年1月22日

應急管理部2019年政府信息公開工作報告

應急管理部2019年政府信息公開工作報告根據(jù)《政府信息公開條例》要求，編制應急管理部2019年政府信息公開工作報告。報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況

2019年，應急管理部繼續(xù)豐富政府信息公開渠道，拓展公開內(nèi)容，扎實做好政府信息公開工作。

（一）積極做好政府信息主動公開工作。重點結合機構改革工作實際，制定應急管理部年度政務公開工作重點責任分工方案；發(fā)布應急管理部主動公開基本目錄，內(nèi)容主要涉及安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援三方面工作；制定并公開發(fā)布安全生產(chǎn)、救災兩個重點領域基層政務公開標準目錄指引。在應急管理部政府門戶網(wǎng)站等平臺主動公開重大災害及事故應急預案、預警、救援信息，重大災害及事故應對信息，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，事故通報查處情況等。

（二）持續(xù)做好依申請公開工作。印發(fā)應急管理部政府信息依申請公開辦理規(guī)范，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔制度，依法依規(guī)及時準確受理答復依申請公開件。實現(xiàn)依申請公開政府信息在線申請辦理。全年沒有收到以應急管理部為被申請人的政府信息公開行政復議案件和行政訴訟案件。

(三)著力加強政府信息管理。制定應急管理部政府信息公開實施辦法，建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任。制定應急管理部立法工作管理辦法和應急管理部規(guī)范性文件管理辦法，對規(guī)范性文件等印發(fā)前的征求意見、印發(fā)后的公開發(fā)布和政策解讀等進行了明確規(guī)定，全年在應急管理部政府門戶網(wǎng)站“征求意見”欄目發(fā)布征求意見稿26條。制定應急管理部政府網(wǎng)站管理辦法，規(guī)范政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核機制。

(四)進一步優(yōu)化平臺建設。重新建設優(yōu)化應急管理部政府信息公開平臺，實現(xiàn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息通過統(tǒng)一平臺規(guī)范發(fā)布，并根據(jù)立、改、廢等情況動態(tài)調(diào)整更新。全面升級改造應急管理部政府門戶網(wǎng)站，強化政務服務功能和互動交流功能。以應急管理部政務新媒體賬號為龍頭，打造權威高效的政務新媒體信息發(fā)布、解讀回應、輿論引導、科普宣傳平臺，全系統(tǒng)省級以上單位新媒體賬號達343個。在消防救援方面，形成以“中國消防”微博、微信、學習強國、今日頭條、抖音等12個新媒體賬號為主體的中國消防政務新媒體矩陣，“中國消防”強國號成為首家入駐“學習強國”平臺的中央國家機關官方強國號。每季度開展對應急管理部管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站和政務新媒體進行抽查監(jiān)測、評估整改。保持應急管理部公報(月刊）電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，面對應急管理部機構改革面臨的新情況與《政府信息公開條例》修訂后的新要求，應急管理部認真查找并著力解決政府信息公開方面存在的一些問題。

（一）面對應急管理部現(xiàn)行的一些政府信息公開制度不適應新情況新要求的問題，在廣泛調(diào)研征求意見的基礎上，先后制定并印發(fā)了應急管理部政府信息公開實施辦法、部政府信息依申請公開辦理規(guī)范、部政府信息主動公開基本目錄和部政府信息公開指南等文件，以制度推動各項工作規(guī)范有序進行。同時，建立新的政府信息公開平臺，利用信息化手段優(yōu)化政府信息管理效能。

（二）針對應急管理部組建之初管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站底數(shù)不清、責任不明、域名不規(guī)范的問題，在全面進行調(diào)查摸底的基礎上，將尚未納入管理范圍的網(wǎng)站全部納入，將不符合政府網(wǎng)站標準要求的網(wǎng)站予以關閉或整合。協(xié)調(diào)厘清國家煤礦安全監(jiān)察局和中國地震局對相關政府網(wǎng)站的管理責任，指導監(jiān)督兩局嚴格按照國務院辦公廳新發(fā)布的網(wǎng)站檢查考核指標，對其管理范圍內(nèi)政府網(wǎng)站進行季度抽查監(jiān)測考核。同時，要求應急管理部管理范圍內(nèi)各網(wǎng)站主辦單位，嚴格按照新的網(wǎng)站檢查考核指標持續(xù)整改網(wǎng)站存在的問題。統(tǒng)籌推進各網(wǎng)站域名規(guī)范工作，嚴格按照《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，把域名管理情況納入常態(tài)化抽查范圍，規(guī)范了所有網(wǎng)站的域名結構。

（三）針對應急管理政務服務實效性不夠強，“一網(wǎng)通辦”時間緊、任務重的問題，把推動應急管理部在線政務服務平臺建設作為加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的基礎性工作，作為深化“放管服”改革、提升全系統(tǒng)政務服務水平的有效抓手，納入部“政務管理系統(tǒng)（一期）”和部12項急用先行的信息化建設項目優(yōu)先推進。圍繞推動建立全系統(tǒng)在線政務服務“一張網(wǎng)”，成立了應急管理部專項工作領導小組，制定實施方案，明確責任分工，分階段研究部署和組織推動相關工作。聚焦國務院辦公廳部署的主體功能建設和系統(tǒng)對接等核心任務，將相關目標任務細化分解到各有關單位，探索建立了各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動、項目建設層面“日清日結、日清日高”工作機制。

六、其他需要報告的事項

（一）大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況公開。突出重點、精準聚焦，將政府信息公開工作貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全過程，以公開不斷消除影響企業(yè)安全生產(chǎn)的違法行為。公開發(fā)布關于開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查工作，開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作，開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作等有關安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查安排部署工作通知20余件。全年對各類典型安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況公開發(fā)布8個通報。以國務院安委會名義發(fā)布12個重大事故掛牌督辦通知書，對重大事故查處進行掛牌督辦，及時在應急管理部政府門戶網(wǎng)站公開江蘇響水天嘉宜化工公司“3?21”特別重大事故調(diào)查報告。發(fā)布8個應急管理部公告，將322家生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，將104家生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員移出“黑名單”。全年發(fā)布消防安全警示提示2100余條（次）。積極運用新媒體推動安全生產(chǎn)執(zhí)法公開工作，“安全執(zhí)法”微信公眾號關注人數(shù)達27萬余人，覆蓋全國所有地級市。制定“雙隨機一公開”消防監(jiān)督抽查實施細則等制度規(guī)定，研發(fā)應用相關信息系統(tǒng)，全面推進“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管，及時向社會公開抽查情況及查處結果。

（二）細化財政信息公開，積極公開審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作落實情況。在應急管理部政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布2019年部門預算和2018年部門決算信息。2019年部門預算新增“應急救援專項”的項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標及指標等內(nèi)容。2018年部門決算公開了預算績效管理工作情況，“安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費”、“地震應急救援及防震減災能力提升”、“應急管理事務專項”和“中央高?；究蒲袠I(yè)務費”等4個一級項目的績效自評結果和自評表（同比增加2個），以及“安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費”項目績效評價報告。積極公開督查和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改及問責情況，將審計署公告問題整改落實情況在應急管理部政府門戶網(wǎng)站“財務信息”專欄向社會公布。

（三）著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀和回應關切。在應急管理部政府門戶網(wǎng)站開設“政策解讀”、“征求意見”、“在線訪談”、“回應關切”、“公眾留言”、“投訴舉報”和“網(wǎng)上信訪”欄目，力求通過網(wǎng)上互動交流促進政策解讀、回應關切。全年在部政府門戶網(wǎng)站開展重大事項“在線訪談”26次、重大事項“回應關切”6次。緊緊圍繞應急管理事業(yè)改革發(fā)展，建立例行新聞發(fā)布制度，每季度在國務院新聞辦公室舉行例行發(fā)布會，每月在應急管理部舉行專題發(fā)布會，全年組織16場新聞發(fā)布活動，通過新聞發(fā)布活動進行政策解讀和回應關切，圍繞國務院常務會議議題及時舉行吹風會，圍繞關鍵時間節(jié)點開展主題發(fā)布，圍繞重點工作推進及時召開發(fā)布會，圍繞重大政策出臺權威發(fā)布解讀，全年僅圍繞中辦、國辦印發(fā)的《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》就舉行了5場政策解讀專題發(fā)布會。

（四）做好突發(fā)事件應急信息發(fā)布和輿論引導，提高回應實效。堅持“一個窗口”發(fā)布信息原則，重點組織做好江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災、臺風“利奇馬”等突發(fā)事件應急信息發(fā)布和輿論引導。針對消防隊伍轉制特殊時期政策出臺密集、社會關注度高的形勢，成立應急管理部消防救援局主要負責人牽頭的宣傳輿論工作領導小組，將消防宣傳輿論工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實，及時解決重大問題。主動與中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等相關部門聯(lián)系溝通，重大政務輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應機制日益完善。

（五）推動更多服務事項“一網(wǎng)通辦”。按規(guī)定梳理并動態(tài)維護51項政務服務事項目錄清單。建立行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)通過全國一體化政務服務平臺和部政府門戶網(wǎng)站直接訪問。建成政務服務事項管理庫，同步更新省、市、縣行政層級事項，實現(xiàn)應急管理部本級政務服務事項動態(tài)維護。完成應急管理部本級5個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入，并建立了與各省級應急管理部門的數(shù)據(jù)通道，累計匯聚服務數(shù)據(jù)5962萬余條，該平臺已實現(xiàn)全方位在線辦事導航，能夠滿足社會公眾對8個政務服務事項“一口入”需求，以及政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)門戶、社會公眾與政府工作人員便捷服務互動，為切實便民利企、深化“放管服”改革提供了有利條件。