國務院安委會辦公室關于明查暗訪

廣西壯族自治區(qū)涉氨制冷企業(yè)

重大隱患整改情況的通報

安委辦函〔2018〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

按照工作部署，根據《國務院安委會辦公室關于涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作情況的通報》（安委辦〔2018〕7號，以下簡稱《通報》）要求，國務院安委會辦公室組成工作組于2018年4月11日至13日，對廣西壯族自治區(qū)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收不合格的7家涉氨制冷企業(yè)重大隱患整改情況進行了明查暗訪?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分企業(yè)重大隱患整改進度滯后。廣西壯族自治區(qū)7家企業(yè)只涉及兩類重大隱患（即“人員較多生產場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)”和“快速凍結裝置未設置在單獨作業(yè)間內，且作業(yè)間內作業(yè)人數(shù)超過9人”）中的快速凍結裝置重大隱患，《通報》要求2018年4月30日前完成整改。明查暗訪時發(fā)現(xiàn)，7家企業(yè)中僅有北海中海興食品冷凍有限公司、北海市保通冷凍食品有限公司（現(xiàn)停產）等2家企業(yè)完成了快速凍結裝置重大隱患整改；北海市奧德隆水產食品有限公司、廣西欽州農墾南海風海產品有限公司（現(xiàn)停產）等2家企業(yè)還在整改當中；而防城港市的東興市保通冷凍食品有限公司、東興市怡誠食品開發(fā)有限公司、東興市長灜食品有限責任公司等3家企業(yè)對《通報》要求置若罔聞，未對快速凍結裝置重大隱患進行整改，也未制定整改方案。2017年10月14日廣西壯族自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)了《關于涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收及核驗工作的通報》（桂安委辦〔2017〕136號），已具體指出防城港市這3家企業(yè)存在的重大隱患和其他問題，至今企業(yè)仍未整改，防城港市安全監(jiān)管部門也未采取行政執(zhí)法、處罰等措施進一步推動整改工作落實。根據此次明查暗訪情況看，防城港市涉氨制冷企業(yè)重大隱患整改工作進展緩慢，工作推動不力。

（二）部分企業(yè)其他隱患仍整改不到位。涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作開展了4年多，地方各級安全監(jiān)管部門進行了多次檢查，這次明查暗訪時仍然發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員較多的加工車間隱患未進行整改。一是防城港市的3家企業(yè)加工車間現(xiàn)場應急疏散措施不到位。如東興市保通冷凍食品有限公司、東興市長灜食品有限責任公司等2家企業(yè)未在快速凍結裝置出口處安裝氨氣濃度傳感器，未在加工車間內安裝氨氣濃度報警裝置、事故排風機；東興市長灜食品有限責任公司加工車間內近百名作業(yè)人員，在快速凍結裝置發(fā)生氨泄漏時，只有一個通往室外的應急出口，且通往應急出口過程中需要經過消毒水池及狹窄的過道；3家企業(yè)加工車間缺少應急疏散指示標志和安全警示標志。二是企業(yè)安全培訓普遍不到位，作業(yè)人員安全意識和應急能力不足。詢問5家企業(yè)加工車間現(xiàn)場作業(yè)人員，基本都不知道自身崗位涉及氨使用和泄漏的風險，不了解氨的危害，不清楚應急疏散要求。在北海中海興食品冷凍有限公司加工車間啟動氨泄漏報警信號后，現(xiàn)場作業(yè)人員無人疏散撤離。

二、整改工作要求

（一）采取強有力措施督促企業(yè)落實整改。請廣西壯族自治區(qū)安全生產委員會嚴格按照《通報》要求，責令有關地方安全監(jiān)管部門對這5家企業(yè)嚴格執(zhí)法，專人負責、逐個推動企業(yè)落實整改，2018年4月30日未整改到位的，必須立即停產整改。請將整改落實及處罰情況及時報送國務院安委會辦公室（聯(lián)系人及電話：劉釗，010-64464450；電子郵箱:liujian@chinasafety.gov.cn）。

（二）認真落實《通報》重大隱患整改要求。請其他省、自治區(qū)和新疆生產建設兵團安全生產委員會認真落實《通報》要求，凡2018年4月30日未完成兩類重大隱患整改的，必須立即停產整改，并按要求及時上報有關整改落實情況。

（三）加強涉氨制冷企業(yè)液氨使用監(jiān)管。各地區(qū)要抓緊督促轄區(qū)內有關涉氨制冷企業(yè)認真舉一反三，尤其是對加工車間隱患排查整改和安全培訓不到位等問題進行監(jiān)督檢查，納入日常重點監(jiān)管執(zhí)法內容，加大執(zhí)法力度，進一步夯實企業(yè)安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

國務院安委會辦公室

2018年4月21日