國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于

加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)參與瓦斯排放等活動(dòng)

安全應(yīng)急管理工作的通知

應(yīng)指礦山〔2017〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè),國(guó)家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊(duì)：

2017年10月26日12時(shí)52分左右，山西省大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電同生同基煤業(yè)有限公司在5#層5201掘進(jìn)巷道啟封密閉、瓦斯排放過程中，發(fā)生窒息事故，造成該公司礦山救護(hù)隊(duì)3名指戰(zhàn)員死亡。經(jīng)初步分析，這起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全技術(shù)工作措施不落實(shí)等問題：一是不按啟封措施分段排放，而采取“一風(fēng)吹”排放瓦斯；二是進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察，未按規(guī)定檢測(cè)氣體濃度；三是進(jìn)入災(zāi)區(qū)的6名救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員分3段執(zhí)行任務(wù)，沒有執(zhí)行集體行動(dòng)的原則；四是現(xiàn)場(chǎng)安全保障和應(yīng)急準(zhǔn)備不足，井下沒有設(shè)立待機(jī)小隊(duì)；五是違規(guī)配備和使用已明令淘汰的負(fù)壓氧氣呼吸器；六是應(yīng)急搶救措施不到位，延誤搶救時(shí)機(jī)。事故原因在調(diào)查中。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)參與瓦斯排放等活動(dòng)安全應(yīng)急管理工作提出如下要求：

一、嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》要求開展瓦斯排放等安全技術(shù)工作

礦山企業(yè)組織礦山救護(hù)隊(duì)參與瓦斯排放、啟封火區(qū)、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)高，必須嚴(yán)格執(zhí)行《礦山救護(hù)規(guī)程》有關(guān)要求。礦山救護(hù)隊(duì)接到瓦斯排放任務(wù)后，要制定行動(dòng)方案和安全技術(shù)措施，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障準(zhǔn)備。要逐項(xiàng)檢查排放措施，符合規(guī)定后方可進(jìn)行排放。排放瓦斯前，撤出排放回風(fēng)側(cè)巷道人員，切斷排放回風(fēng)側(cè)巷道中一切電源，并派專人看守。排放瓦斯過程中，派專人檢查氣體濃度，采取控風(fēng)和逐段排放措施，使排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯?jié)舛炔怀^1.5％，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”式排放瓦斯。

二、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)偵察及災(zāi)情研判工作

礦山救護(hù)隊(duì)在礦井高危環(huán)境中，必須嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁未佩帶氧氣呼吸器進(jìn)入災(zāi)區(qū)。進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察的小隊(duì)人員不得少于6人，要隨時(shí)檢測(cè)有毒有害氣體和氧氣濃度，觀測(cè)風(fēng)向、風(fēng)量和其他變化。同時(shí)要在井下設(shè)立待機(jī)小隊(duì)，并與偵察小隊(duì)保持聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時(shí)支援，切實(shí)保障作業(yè)人員生命安全。

三、進(jìn)一步提升礦山應(yīng)急救援能力

礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)流程，制定并完善應(yīng)急預(yù)案；加大應(yīng)急投入，配備符合要求的礦山救援裝備、儀器、儀表和器材；強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)礦工安全意識(shí)和自救互救能力，不斷提升企業(yè)防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)能力。

礦山救護(hù)隊(duì)要結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范戰(zhàn)備值班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演習(xí)訓(xùn)練、裝備維護(hù)、制度落實(shí)和內(nèi)務(wù)管理，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)責(zé)任制和考核體系，不斷提升指戰(zhàn)員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技戰(zhàn)術(shù)水平。

四、堅(jiān)決淘汰落后應(yīng)急救援裝備

各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“淘汰目錄”）的要求，立即組織礦山企業(yè)開展專項(xiàng)排查，對(duì)列入淘汰目錄的應(yīng)急救援設(shè)備、器材要登記造冊(cè)，立即淘汰，禁止配備和使用。要督促礦山企業(yè)加大應(yīng)急救援裝備投入，提升應(yīng)急救援和個(gè)人防護(hù)裝備水平，為保護(hù)救護(hù)隊(duì)員安全提供可靠保障。

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國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

2017年11月7日