國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2017年度省級(jí)
政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》的通知
安委〔2017〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）要求，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室擬定的《2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則》已經(jīng)國務(wù)院安委會(huì)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
2017年9月12日
2017年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則
一、責(zé)任落實(shí)
（一）貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。
1.深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，增進(jìn)全社會(huì)共識(shí)。1分
2.結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，并對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。2分
3.組織開展對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核；將職業(yè)病防治納入民生工程項(xiàng)目，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。1分
（二）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系規(guī)定，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。1分
5.各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；每季度至少召開一次專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作。1分
6.建立安全生產(chǎn)績效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤的相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。1分
（三）部門監(jiān)管責(zé)任。
7.推進(jìn)建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管責(zé)任和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。1分
8.建立有關(guān)部門支持保障安全生產(chǎn)工作制度。1分
（四）企業(yè)主體責(zé)任。
9.督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、落實(shí)職業(yè)病防治制度措施；完善混合所有制企業(yè)及跨地區(qū)、多層級(jí)企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。1分
10.指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善隱患自查自改自報(bào)的排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。1分
11.督促企業(yè)依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全管理人員。1分
二、依法治理
（五）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
12.制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，推動(dòng)設(shè)區(qū)市開展安全生產(chǎn)立法，建立實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一致性審查制度；梳理地方安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合。1分
（六）監(jiān)管執(zhí)法。
13.制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法信息公開，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。2分
14.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰，落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通報(bào)、問責(zé)和曝光機(jī)制。2分
15.嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，依法依規(guī)開展事故調(diào)查，所有事故都要在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告，強(qiáng)化防范和整改措施的落實(shí)。1分
（七）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
16.嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)制度，建立完善事故統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)直報(bào)機(jī)制和事故首報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送事故信息，開展督促檢查。2分
17.真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故信息，加快推進(jìn)工礦商貿(mào)、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。2分
三、體制機(jī)制
（八）機(jī)構(gòu)建設(shè)。
18.完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制，將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量；完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。2分
（九）能力建設(shè)。
19.建立完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援車輛及裝備配置標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行配備。基層執(zhí)法人員配備并使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。2分
20.實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和繼續(xù)教育制度；推動(dòng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，利用全國安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，提升安全監(jiān)管干部教育培訓(xùn)質(zhì)量；進(jìn)一步加大安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度。2分
（十）應(yīng)急救援管理。
21.健全省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，及時(shí)報(bào)告事故情況。2分
22.加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)；完善區(qū)域應(yīng)急救援資源共享機(jī)制、事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。1分
23.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練。1分
四、安全預(yù)防
（十一）防范遏制重特大事故。
24.貫徹落實(shí)防范遏制重特大事故工作措施，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作，將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的前提，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。2分
（十二）安全生產(chǎn)大檢查。
25.集中開展安全生產(chǎn)大檢查，全面開展自查自改，認(rèn)真整改治理突出問題和重大隱患、依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、依法關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患，建立追責(zé)問責(zé)制度，落實(shí)防范遏制重特大事故工作制度措施。10分
（十三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
26.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，全面落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)分工和部門實(shí)施方案；全面摸排并有效管控本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化高危化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源、化工園區(qū)、規(guī)劃布局、源頭準(zhǔn)入，以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、使用環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等安全監(jiān)管；推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故。5分
27.推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，開展“千人礦井”科技減人專項(xiàng)行動(dòng)；依法關(guān)停達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，有序淘汰退出落后產(chǎn)能，積極推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1分
28.推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和煤礦企業(yè)整頓關(guān)閉、瓦斯治理、水害防治等工作，開展礦山采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治；開展煤礦全面安全“體檢”專項(xiàng)工作，打擊超層越界等“五假五超”行為。2分
29.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車輛生產(chǎn)、消防、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。2分
（十四）城市安全保障。
30.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施；加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測(cè)維護(hù)，著力排查治理各類安全隱患，確保安全。2分
31.完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，開展人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)安全監(jiān)管。1分
32.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。1分
（十五）安防工程建設(shè)。
33.實(shí)施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程，開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。2分
五、基礎(chǔ)建設(shè)
（十六）安全投入。
34.加強(qiáng)中央和地方財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康投入；按照安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄對(duì)企業(yè)所得稅給予抵免、優(yōu)惠；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。1分
（十七）科技創(chuàng)新。
35.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一張網(wǎng)”，運(yùn)用新技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合；推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)建設(shè)。1分
（十八）職業(yè)健康。
36.推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管，提高監(jiān)管實(shí)效；依法開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。2分
（十九）宣傳教育。
37.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全示范崗、平安校園創(chuàng)建、安全生產(chǎn)法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)。2分
38.健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)考試體系，開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。1分
（二十）社會(huì)監(jiān)督。
39.建立12350專線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。1分
（二十一）市場(chǎng)機(jī)制。
40.推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》，建立并落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。1分
41.將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購買安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)制度。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施。1分
六、事故情況
（二十二）重大事故。
42.強(qiáng)化重大事故防控，提高重大事故考核權(quán)重。加大對(duì)重大事故特別是2起以上重大事故的考核力度，發(fā)生1起重大事故扣5分；發(fā)生2起重大事故扣12分；發(fā)生3起重大事故扣21分；發(fā)生4起及以上重大事故扣30分，并按不合格評(píng)定。加大對(duì)非法違法重大事故的考核力度。30分
七、加分項(xiàng)
43.在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制、組織事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的，給予適當(dāng)加分。最高加10分。
八、否決項(xiàng)
44.強(qiáng)化特別重大事故防控，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度。發(fā)生特別重大事故的，每起扣40分，并按不合格評(píng)定。
關(guān)于發(fā)布應(yīng)急管理部重點(diǎn)科技計(jì)劃2024…
關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
