關(guān)于貫徹落實《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的通知
發(fā) 文 號：安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號
發(fā)布單位：國家安全監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2017-04-27
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實
《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”
監(jiān)督管理辦法》的通知
安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：
《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號，以下簡稱《辦法》）已公布，自2017年5月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。依據(jù)2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》，《辦法》在取消安全監(jiān)管部門有關(guān)行政審批事項的同時，圍繞充分發(fā)揮“三同時”制度對職業(yè)病危害的前期預(yù)防作用的總體目標(biāo)，細(xì)化了建設(shè)單位主體責(zé)任和安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收工作?！掇k法》的出臺是貫徹落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革重要部署的具體體現(xiàn)，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實主體責(zé)任，提高安全監(jiān)管部門執(zhí)法效能，提升“三同時”的實施率和覆蓋面。
各省級安全監(jiān)管部門要按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的有關(guān)精神以及《辦法》中有關(guān)分類分級監(jiān)管要求，盡快制定本地區(qū)分類分級監(jiān)管辦法，厘清省、市、縣三級安全監(jiān)管部門屬地監(jiān)管職責(zé)，清理與《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施。地方各級安全監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變工作思路與監(jiān)管方式，按照突出重點與“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）相結(jié)合的原則依法履行事中事后監(jiān)管職責(zé)，推動建設(shè)單位落實主體責(zé)任，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度得到有效落實。
二、突出主體責(zé)任，細(xì)化工作流程
地方各級安全監(jiān)管部門要督促建設(shè)單位依法依規(guī)開展職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價，以及組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，建立健全建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”管理制度和檔案，明確各管理環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、工作責(zé)任和要求，確保各項責(zé)任落實到位。要督促建設(shè)單位按照《辦法》要求做好“三同時”各環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)把評審和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收關(guān)，落實評審意見和驗收意見的整改，確保各項管理措施實施到位，實現(xiàn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施科學(xué)設(shè)置、有效運(yùn)行，切實保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”有關(guān)工作流程、工作程序、驗收方案、工作過程報告以及公示信息表式樣見附件1-7。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法履行職責(zé)
地方各級安全監(jiān)管部門要與有關(guān)投資主管部門建立建設(shè)項目立項信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時掌握本地區(qū)建設(shè)項目的基本情況。要以職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)單位為重點監(jiān)管對象，以職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗收活動和驗收結(jié)果為重點監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管執(zhí)法力度。要按照《辦法》要求，將建設(shè)單位組織開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作情況納入年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，督促指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)開展“三同時”工作。要建立健全執(zhí)法全過程記錄和信息公開制度，公開執(zhí)法檢查內(nèi)容、過程和結(jié)果。對違反“三同時”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位和提供評價、設(shè)計服務(wù)的單位，要嚴(yán)格查處、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)格追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，要按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
地方各級安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)要建立“三同時”工作通報制度，每年12月10日前由省級安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)總部分別將本地區(qū)監(jiān)督檢查情況（見附件8）和中央企業(yè)“三同時”工作情況（見附件9）匯總后以紙質(zhì)和電子版形式報送至國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話：康輝，010-64463834；電子郵箱：kangh@chinasafety.gov.cn）。
四、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升守法意識
地方各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，正確領(lǐng)會和把握《辦法》的主要內(nèi)容，并將《辦法》納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)工作總體部署，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。要推動建設(shè)單位嚴(yán)格落實職業(yè)健康培訓(xùn)制度，以建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員為重點，確保“三同時”工作流程和程序理解到位，工作落實不留死角。要結(jié)合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳陣地，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，多渠道、多形式開展宣傳普及活動，深化全社會對職業(yè)病危害源頭預(yù)防工作的認(rèn)識，切實保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。
附件：
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2017年4月27日
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