安辦函〔2016〕60號

河北省安全生產(chǎn)委員會：

2016年12月13日至14日，國務院安委會辦公室組織對你省石家莊市危險化學品和煙花爆竹以及邢臺市煤礦安全生產(chǎn)進行了專項督導，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、部分地區(qū)部署開展安全生產(chǎn)大檢查動作遲緩、流于形式。石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)制定的安全生產(chǎn)大檢查工作方案與石家莊市藁城區(qū)的基本相同，下發(fā)時間遠遠滯后，沒有結合本地區(qū)實際進行細化，且文件中要求有關檢查情況的上報時間早于文件印發(fā)時間。

二、部分地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查開展不深入、沒有全覆蓋。安全生產(chǎn)大檢查工作僅停留在安全監(jiān)管部門，其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)層面仍未全面展開，地方安全監(jiān)管部門對企業(yè)督促檢查不夠、行政執(zhí)法力度不強。

三、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)重要性擺位的認識不高，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，安全管理能力不足，安全生產(chǎn)自查自檢不扎實、不深入，存在“打折扣”和“縮水”現(xiàn)象。華北制藥河北華民藥業(yè)有限責任公司以日常安全檢查和隱患排查替代安全生產(chǎn)大檢查；河北八維化工有限公司動火作業(yè)前風險辨識不到位；石家莊市藁城區(qū)供銷社煙花爆竹專營有限公司倉庫與高速鐵路線的安全距離不符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》的要求；欒城縣煙花爆竹有限公司倉庫存放的部分個人燃放類組合煙花筒體間違規(guī)加裝隔板（泡沫塑料）。煤礦重大災害治理措施不完善，安全生產(chǎn)大檢查流于形式。冀中能源葛泉煤礦《礦井災害預防及應急處理計劃》內(nèi)容寬泛，與煤礦實際結合不緊密，沒有針對性；井下放炮過后，出現(xiàn)一氧化碳超限現(xiàn)象，且此現(xiàn)象長期出現(xiàn)但未引起企業(yè)的足夠重視。邢臺市奇勝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)存在誤報情況，系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠；安全管理制度不完善，井下調(diào)校瓦斯傳感器時間與地面記錄時間不一致；通信系統(tǒng)不靈敏，不能及時與井下帶班礦領導通話聯(lián)系。

四、有些開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)安全監(jiān)管機構設置和人員配置不強，相關安全監(jiān)管職責與上級政府存在職責不清和交叉情況。石家莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)41家，食品、輕工、機械企業(yè)120家，開發(fā)區(qū)管委會下設經(jīng)濟監(jiān)督部代行安監(jiān)站職責，名不正，言不順。

五、部分企業(yè)停產(chǎn)給安全監(jiān)管增加難度。河北省地處京津冀協(xié)同發(fā)展突出位置，環(huán)境水平、空氣質量要求更高，環(huán)境約束進一步增強，不少企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，安全風險增大，給政府有關部門對企業(yè)的安全監(jiān)管帶來難度。

請你省高度重視督導發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認真抓好整改落實，要采取有效措施，督促基層政府和重點行業(yè)主管部門深化安全生產(chǎn)大檢查，進一步壓實監(jiān)督檢查的責任，提升安全生產(chǎn)大檢查效果，嚴防發(fā)生重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。同時要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強化政府屬地監(jiān)管、部門行業(yè)監(jiān)管責任落實，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、液氨使用、建筑施工、交通運輸、消防、人員密集場所等重點行業(yè)領域，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；要著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大對企業(yè)主要負責人、安全負責人教育培訓力度，加大執(zhí)法檢查力度，加大對發(fā)生事故企業(yè)責任追究力度；要加大教育培訓力度，提高政府安全監(jiān)管人員能力，依托有關技術支撐單位以及其他社會第三方安全服務機構資源和專家力量，推動提升監(jiān)管效率；要認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，結合你省實際，對明年的安全生產(chǎn)工作早研究、早準備，以省政府名義組織開展化工行業(yè)和危險化學品領域專項整治。請務于12月31日前將整改情況報送國務院安委會辦公室。

國務院安委會辦公室

2016年12月21日