貴州省安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2016年12月1日至4日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織對(duì)你省安順市、黔西南州煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、部分列入關(guān)閉計(jì)劃的礦井未關(guān)閉到位。安順永峰煤焦集團(tuán)有限公司西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)三層煤煤礦井口未進(jìn)行封閉，也未設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，供電線路尚未截?cái)?；安順市平壩縣黃家莊煤礦工廣變電所兩回路電源及變電所內(nèi)正常供電；黔西南州興仁縣昱樟礦業(yè)公司井口未封閉；黔西南州興仁縣益發(fā)煤礦井口密閉前反水槽設(shè)置不規(guī)范，反水槽低于出水口。

二、部分礦井安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全管理混亂。部分礦井調(diào)度室無人值守，部分礦井生產(chǎn)調(diào)度員與安全監(jiān)控值班人員合一。安順市平壩縣大山烏煤礦未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，沒有調(diào)度通信系統(tǒng)，12月1日早班井下未安排瓦斯檢查人員檢查瓦斯情況?，F(xiàn)場檢查時(shí)安順市平壩縣金源煤礦、馬幺坡煤礦無調(diào)度人員值班，主通風(fēng)機(jī)房、變電所無人值守；黔西南州晴隆縣永榮煤礦，安全監(jiān)控系統(tǒng)操作員未持證上崗，調(diào)度員兼安全監(jiān)控系統(tǒng)操作人員，且礦調(diào)度室只有一人值班。晴隆縣源興礦業(yè)有限公司、興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦監(jiān)控中心、通風(fēng)機(jī)房無人值班。

三、部分礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、功能不完善，部分礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理使用不規(guī)范。黔西南州晴隆縣永榮煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊鎮(zhèn)興順煤礦、安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，無故障閉鎖功能。黔西南州晴隆縣永榮煤礦未按規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)氣樣對(duì)甲烷傳感器進(jìn)行調(diào)校，永久避難硐室甲烷傳感器未進(jìn)行定期調(diào)校，監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，系統(tǒng)功能不完善。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦未按規(guī)定對(duì)井下傳感器進(jìn)行調(diào)校。安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏、馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)備用主機(jī)無電，井下傳感器安設(shè)不足，未安裝饋電傳感器等。平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦安全監(jiān)控中心采用單回路供電，監(jiān)控系統(tǒng)備用主機(jī)不能使用，系統(tǒng)功能不完善。

四、部分礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，可靠性差。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)玉順煤礦（停產(chǎn)礦井）煤礦停產(chǎn)期間未采用機(jī)械通風(fēng)。平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安裝的三臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)（一臺(tái)使用，兩臺(tái)備用）能力不匹配。黔西南州貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，采區(qū)下山未貫穿整個(gè)采區(qū)，且一段進(jìn)風(fēng)一段回風(fēng)；違規(guī)采用串聯(lián)通風(fēng)，K2輔助運(yùn)輸下山掘進(jìn)工作面回風(fēng)串全礦井。興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦12運(yùn)輸巷配風(fēng)量小于安設(shè)在巷道內(nèi)的局部通風(fēng)機(jī)額定風(fēng)量，局扇循環(huán)風(fēng)。

五、防治煤與瓦斯突出措施落實(shí)不到位。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦1903運(yùn)輸、回風(fēng)順槽標(biāo)高位于經(jīng)鑒定為無突出危險(xiǎn)區(qū)域以下，且1903回風(fēng)巷測定瓦斯壓力0.942MPa、瓦斯含量9.1126 m3/ min、瓦斯放散初速度、破壞類型等指標(biāo)超過臨界值，未編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未按規(guī)定采取區(qū)域防突措施；1210東瓦斯鑒定巷沿突出煤層掘進(jìn)，未采取區(qū)域防突措施；1904采面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)。黔西南州晴隆縣永榮煤礦區(qū)域防突措施落實(shí)不到位，設(shè)計(jì)采用底板瓦斯抽放巷作為區(qū)域防突措施，但11403回采工作面、11501準(zhǔn)備工作面掘進(jìn)施工均未施工底板瓦斯抽放巷；未對(duì)被保護(hù)層進(jìn)行保護(hù)效果考察。普安縣糯東煤礦《揭17號(hào)煤層專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》未分析說明揭煤區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、揭煤區(qū)域與20號(hào)煤采空區(qū)內(nèi)煤柱、20號(hào)煤礦巷道布置、20號(hào)煤保護(hù)范圍等基本情況，未對(duì)揭煤期間的所需風(fēng)量進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)證；11701回風(fēng)車場揭煤區(qū)域抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判時(shí)，瓦斯抽采計(jì)量范圍與評(píng)判范圍不一致，計(jì)算的抽采量數(shù)據(jù)來源依據(jù)不足，未對(duì)抽采鉆孔有效控制范圍界定，未對(duì)瓦斯抽采鉆孔布孔均勻程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，11701回風(fēng)車場揭煤工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門在人員進(jìn)入工作面后未打開并盯牢。

六、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)置不符合要求，運(yùn)行不正常。興仁縣潘家莊王家寨煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示下井人員與實(shí)際下井人數(shù)誤差較大（實(shí)際下井85人，顯示36人）；平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示井下人員為零，但實(shí)際有27人入井。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)分站設(shè)置不夠，能準(zhǔn)確監(jiān)測井下人員位置。黔西南州晴隆縣永榮煤礦人員位置監(jiān)測分站安設(shè)數(shù)量不足，部分讀卡器電量不足，無法實(shí)時(shí)顯示入井人員情況。

七、地方監(jiān)管和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不嚴(yán)格。黔西南州晴隆縣永榮煤礦、貞豐縣大石堡煤礦分別為10月、11月份剛剛經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)仍存在較多問題，有的是驗(yàn)收時(shí)即存在的重大隱患。黔西南州晴隆縣安監(jiān)局于11月29日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)永榮煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常、防突措施落實(shí)不到位等隱患和問題37條，未依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，只責(zé)令限期整改，致使該礦存在重大隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)。

請(qǐng)你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，抓緊督促安順市、黔西南州認(rèn)真抓好整改落實(shí)，務(wù)于12月31日前將整改情況報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。同時(shí)，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，對(duì)全省范圍內(nèi)所有煤礦進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、未經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人驗(yàn)收簽字擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)和列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光，不得向煤礦下達(dá)超出其生產(chǎn)能力保障電煤供應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)。并加強(qiáng)監(jiān)管，逐礦落實(shí)包礦責(zé)任，嚴(yán)盯死守，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    國務(wù)院安委會(huì)辦公室

 2016年12月13日