貴州省安全生產(chǎn)委員會：

2016年12月1日至4日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省安順市、黔西南州煤礦安全生產(chǎn)進行了專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

一、部分列入關(guān)閉計劃的礦井未關(guān)閉到位。安順永峰煤焦集團有限公司西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)三層煤煤礦井口未進行封閉，也未設(shè)置柵欄、警示標志，供電線路尚未截斷；安順市平壩縣黃家莊煤礦工廣變電所兩回路電源及變電所內(nèi)正常供電；黔西南州興仁縣昱樟礦業(yè)公司井口未封閉；黔西南州興仁縣益發(fā)煤礦井口密閉前反水槽設(shè)置不規(guī)范，反水槽低于出水口。

二、部分礦井安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全管理混亂。部分礦井調(diào)度室無人值守，部分礦井生產(chǎn)調(diào)度員與安全監(jiān)控值班人員合一。安順市平壩縣大山烏煤礦未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，沒有調(diào)度通信系統(tǒng)，12月1日早班井下未安排瓦斯檢查人員檢查瓦斯情況?，F(xiàn)場檢查時安順市平壩縣金源煤礦、馬幺坡煤礦無調(diào)度人員值班，主通風(fēng)機房、變電所無人值守；黔西南州晴隆縣永榮煤礦，安全監(jiān)控系統(tǒng)操作員未持證上崗，調(diào)度員兼安全監(jiān)控系統(tǒng)操作人員，且礦調(diào)度室只有一人值班。晴隆縣源興礦業(yè)有限公司、興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦監(jiān)控中心、通風(fēng)機房無人值班。

三、部分礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、功能不完善，部分礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理使用不規(guī)范。黔西南州晴隆縣永榮煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊鎮(zhèn)興順煤礦、安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常，無故障閉鎖功能。黔西南州晴隆縣永榮煤礦未按規(guī)定采用標準氣樣對甲烷傳感器進行調(diào)校，永久避難硐室甲烷傳感器未進行定期調(diào)校，監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，系統(tǒng)功能不完善。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦未按規(guī)定對井下傳感器進行調(diào)校。安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏、馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)備用主機無電，井下傳感器安設(shè)不足，未安裝饋電傳感器等。平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦安全監(jiān)控中心采用單回路供電，監(jiān)控系統(tǒng)備用主機不能使用，系統(tǒng)功能不完善。

四、部分礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善，可靠性差。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)玉順煤礦（停產(chǎn)礦井）煤礦停產(chǎn)期間未采用機械通風(fēng)。平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安裝的三臺主要通風(fēng)機（一臺使用，兩臺備用）能力不匹配。黔西南州貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，采區(qū)下山未貫穿整個采區(qū)，且一段進風(fēng)一段回風(fēng)；違規(guī)采用串聯(lián)通風(fēng)，K2輔助運輸下山掘進工作面回風(fēng)串全礦井。興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦12運輸巷配風(fēng)量小于安設(shè)在巷道內(nèi)的局部通風(fēng)機額定風(fēng)量，局扇循環(huán)風(fēng)。

五、防治煤與瓦斯突出措施落實不到位。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦1903運輸、回風(fēng)順槽標高位于經(jīng)鑒定為無突出危險區(qū)域以下，且1903回風(fēng)巷測定瓦斯壓力0.942MPa、瓦斯含量9.1126 m3/ min、瓦斯放散初速度、破壞類型等指標超過臨界值，未編制防突專項設(shè)計，未按規(guī)定采取區(qū)域防突措施；1210東瓦斯鑒定巷沿突出煤層掘進，未采取區(qū)域防突措施；1904采面瓦斯抽采不達標。黔西南州晴隆縣永榮煤礦區(qū)域防突措施落實不到位，設(shè)計采用底板瓦斯抽放巷作為區(qū)域防突措施，但11403回采工作面、11501準備工作面掘進施工均未施工底板瓦斯抽放巷；未對被保護層進行保護效果考察。普安縣糯東煤礦《揭17號煤層專項防突設(shè)計》未分析說明揭煤區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、揭煤區(qū)域與20號煤采空區(qū)內(nèi)煤柱、20號煤礦巷道布置、20號煤保護范圍等基本情況，未對揭煤期間的所需風(fēng)量進行計算和驗證；11701回風(fēng)車場揭煤區(qū)域抽采達標評判時，瓦斯抽采計量范圍與評判范圍不一致，計算的抽采量數(shù)據(jù)來源依據(jù)不足，未對抽采鉆孔有效控制范圍界定，未對瓦斯抽采鉆孔布孔均勻程度進行評價，11701回風(fēng)車場揭煤工作面進風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門在人員進入工作面后未打開并盯牢。

六、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)置不符合要求，運行不正常。興仁縣潘家莊王家寨煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示下井人員與實際下井人數(shù)誤差較大（實際下井85人，顯示36人）；平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示井下人員為零，但實際有27人入井。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)分站設(shè)置不夠，能準確監(jiān)測井下人員位置。黔西南州晴隆縣永榮煤礦人員位置監(jiān)測分站安設(shè)數(shù)量不足，部分讀卡器電量不足，無法實時顯示入井人員情況。

七、地方監(jiān)管和復(fù)產(chǎn)驗收不嚴格。黔西南州晴隆縣永榮煤礦、貞豐縣大石堡煤礦分別為10月、11月份剛剛經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收的煤礦，抽查時發(fā)現(xiàn)仍存在較多問題，有的是驗收時即存在的重大隱患。黔西南州晴隆縣安監(jiān)局于11月29日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)永榮煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常、防突措施落實不到位等隱患和問題37條，未依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，只責(zé)令限期整改，致使該礦存在重大隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)。

請你省高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，抓緊督促安順市、黔西南州認真抓好整改落實，務(wù)于12月31日前將整改情況報送國家煤礦安監(jiān)局。同時，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的部署要求，舉一反三，采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，對全省范圍內(nèi)所有煤礦進行再排查，發(fā)現(xiàn)超層越界、超能力、超強度、超定員、未經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人驗收簽字擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)和列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井組織生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依法處罰、掛牌督辦，及時通報、及時曝光，不得向煤礦下達超出其生產(chǎn)能力保障電煤供應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)。并加強監(jiān)管，逐礦落實包礦責(zé)任，嚴盯死守，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    國務(wù)院安委會辦公室

 2016年12月13日