各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深刻吸取近期多起重特大道路交通事故教訓，切實解決事故暴露出的營運客車應(yīng)急逃生通道存在重大安全隱患的問題，進一步提升營運客車應(yīng)急逃生能力，交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局決定聯(lián)合部署開展專項工作，對所有在用營運客車更換符合客車應(yīng)急錘產(chǎn)品標準的應(yīng)急錘?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視客車應(yīng)急錘更換工作

根據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258）要求，所有營運客車應(yīng)當配備應(yīng)急錘，并具有應(yīng)急錘取下時自動報警功能。但因客車應(yīng)急錘產(chǎn)品標準缺失，導致應(yīng)急錘質(zhì)量達不到GB 7258標準要求；同時近幾年的事故也暴露出，客車應(yīng)急錘的實際破窗效果不好，嚴重影響乘客緊急逃生。近期，客車應(yīng)急錘標準發(fā)布實施，從應(yīng)急錘硬度、錐度、報警等方面進行了全面規(guī)范。為進一步提升營運客車緊急情況下的逃生能力，經(jīng)交通運輸部與國家安全監(jiān)管總局研究，決定啟動在用營運客車應(yīng)急錘更新更換工作。各地要將該項工作作為加強安全管理、從源頭減少道路交通事故次生傷亡的重要舉措，加強組織領(lǐng)導，成立專項工作組，明確責任人，及時解決工作中的困難和問題，確保按期完成。

二、積極組織做好應(yīng)急錘更換工作

各地交通運輸部門要督促指導道路旅客運輸（班線、旅游包車）企業(yè)加強與客車生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，共同配合，確保在規(guī)定期限內(nèi)，分批次、有序做好應(yīng)急錘更新更換工作。2017年6月30日前，9米及以上單門全封閉式營運客車要全部完成應(yīng)急錘更新更換工作，鼓勵在2017年春運（2017年1月13日啟動）前完成。2017年12月31日前，其他所有營運客車要完成應(yīng)急錘更新更換工作。

道路旅客運輸企業(yè)是營運客車應(yīng)急錘更新更換工作的責任主體，要重點做好以下工作：

1.全面排查在用營運客車應(yīng)急錘配備情況，按照9米及以上單門全封閉式客車、其他營運客車兩類，統(tǒng)計明確需要更新更換客車應(yīng)急錘的數(shù)量。

2.積極主動聯(lián)系所購置客車所屬的客車生產(chǎn)企業(yè)，提出需要更新更換客車應(yīng)急錘的數(shù)量需求，由客車生產(chǎn)企業(yè)負責提供；對于無法由客車生產(chǎn)企業(yè)提供應(yīng)急錘的，道路旅客運輸企業(yè)自主選擇已公布型號的應(yīng)急錘進行安裝更換。

3.明確客車應(yīng)急錘更新更換工作責任人，詳細記錄應(yīng)急錘更新更換過程、數(shù)量及型號，道路旅客運輸企業(yè)和客車生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責任人分別簽字確認，存檔備查。

4.將客車應(yīng)急錘作為客車安全例檢的重要內(nèi)容，應(yīng)急錘丟失或位置擺放不正確的，應(yīng)當立即改正。

客車生產(chǎn)企業(yè)要積極配合道路旅客運輸企業(yè)做好營運客車應(yīng)急錘更新更換專項工作，重點做好以下工作：

1.積極聯(lián)系購買本企業(yè)客車的道路旅客運輸企業(yè)，按照道路旅客運輸企業(yè)所需應(yīng)急錘數(shù)量，及時提供符合標準的客車應(yīng)急錘，并給予必要的技術(shù)指導，確保道路旅客運輸企業(yè)能夠正確配備、安放客車應(yīng)急錘。

2.自2016年12月1日起，新生產(chǎn)銷售的營運客車，應(yīng)配備符合標準規(guī)定數(shù)量及要求的客車應(yīng)急錘。

三、切實保障客車應(yīng)急錘產(chǎn)品質(zhì)量

客車應(yīng)急錘生產(chǎn)企業(yè)要委托具備有關(guān)檢測能力和資質(zhì)的檢測機構(gòu)，依據(jù)客車應(yīng)急錘標準開展客車應(yīng)急錘性能檢測。要嚴格按照標準生產(chǎn)客車應(yīng)急錘，保證產(chǎn)品質(zhì)量。對于售出的應(yīng)急錘，要提供產(chǎn)品合格證書。

交通運輸部將組織中國公路學會客車分會，及時將檢測合格的客車應(yīng)急錘產(chǎn)品型號向社會公布，供客車生產(chǎn)企業(yè)和道路旅客運輸企業(yè)自主選擇，并做好相關(guān)服務(wù)工作。客車應(yīng)急錘生產(chǎn)企業(yè)要積極配合，及時將經(jīng)檢測符合標準要求的應(yīng)急錘樣品及檢測報告提交中國公路學會客車分會。

四、鼓勵安裝符合標準的外推式應(yīng)急窗或破玻器

鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)在更新更換符合標準的客車應(yīng)急錘的基礎(chǔ)上，對所屬客車應(yīng)急窗更換安裝符合《客車外推式應(yīng)急窗》（QC/T 1030）標準的外推式應(yīng)急窗，或者為客車應(yīng)急窗加裝符合《客車電磁擊窗器》（JT/T 1030）標準的自動破玻裝置。

各地對道路旅客運輸企業(yè)自主更換符合標準的外推式應(yīng)急窗或加裝符合標準的自動破玻裝置的客車，不得以客車更換外推式應(yīng)急窗或加裝自動破玻裝置為由拒絕為該客車通過年審。

五、加強對客車應(yīng)急錘更換工作的監(jiān)督檢查

各地交通運輸部門要加強對營運客車應(yīng)急錘更新更換專項工作的監(jiān)督檢查，對更新更換工作進展緩慢的，要重點跟蹤指導，積極協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保專項工作順利開展。

2017年7月1日起，9米及以上單門全封閉式營運客車存在應(yīng)急錘缺失或未按規(guī)定放置的，要限期整改。2018年1月1日起，其他營運客車存在應(yīng)急錘缺失或未按規(guī)定放置的，要限期整改，否則依法依規(guī)處理。

2017年7月1日起，客運站要將9米及以上單門全封閉式營運客車應(yīng)急錘擺放位置是否正確、應(yīng)急錘數(shù)量是否齊全納入出站檢查的內(nèi)容，對客車應(yīng)急錘的產(chǎn)品合格證書復印件進行抽查。2018年1月1日起，客運站要將所有客車應(yīng)急錘安放位置和數(shù)量作為客車出站檢查的內(nèi)容；旅游包車客運企業(yè)在安排包車運輸任務(wù)時，要對客車應(yīng)急錘進行檢查確認。

交通運輸部將組織中國公路學會客車分會、檢測機構(gòu)定期對公布的客車應(yīng)急錘產(chǎn)品進行抽檢，對抽檢不合格的，將及時向社會公布，并向相關(guān)客車生產(chǎn)企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)通報。對發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，將及時向相關(guān)管理部門報告。

各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在事故調(diào)查處理中，加強對客車應(yīng)急錘配備使用情況的調(diào)查核實，對應(yīng)急錘不符合標準要求的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

各地交通運輸部門要聯(lián)合公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照各自法定職責，積極做好應(yīng)急錘更新更換相關(guān)工作。要加強信息統(tǒng)計報送，每月上報本轄區(qū)內(nèi)在用營運客車應(yīng)急錘更新更換專項工作進展情況（總量及完成數(shù)量、存在問題及解決措施）。

聯(lián)系人：交通運輸部運輸服務(wù)司 李強，010-65292753；報送方式：傳真，010-65292740；電子郵箱，yssclc@126.com。

交通運輸部辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年11月22日