各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

今年以來，全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故23起，死亡和下落不明348人。從事故發(fā)生原因、反映突出問題及行業(yè)分布來看，主要有以下幾個特點：

一是重特大事故總體下降，但8月份重大事故高發(fā)。2016年1月1日-8月28日，全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故23起、死亡和下落不明348人，同比減少3起、170人，分別下降11.5%和32.8%。其中:發(fā)生特別重大事故1起，死亡35人，同比減少2起、177人，分別下降66.7%和83.5%。

23起重特大事故中，1-7月發(fā)生17起，每月發(fā)生2-3起，但8月份以來發(fā)生6起，占重特大事故總量的26.1%。

二是道路運輸業(yè)、煤礦、水上等3個行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)，占總量的73.9%。道路運輸業(yè)發(fā)生1起特別重大事故、5起重大事故，占今年以來重特大事故總量的26.1%。

煤礦發(fā)生6起重大事故，占今年以來重特大事故總量的26.1%。

水上發(fā)生5起重大事故，占今年以來重特大事故總量的21.7%。

三是部分行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生時段較為集中。0－6時水上重大事故發(fā)生4起，占水上重大事故總量的80.0%。

16-17時工礦商貿(mào)重大事故發(fā)生4起，占工礦商貿(mào)重大事故總量的33.3%。

21-22時大客車重大事故共發(fā)生2起，占道路運輸業(yè)重特大事故的33.3%，且均為單方事故。

周六、周日大客車事故共發(fā)生3起，占道路運輸業(yè)重特大事故的50.0%。湖南郴州市宜章縣“6·26”特別重大客車起火事故也發(fā)生在周日。

四是全國17個地區(qū)發(fā)生了重特大事故。今年以來，湖南發(fā)生1起特別重大事故，天津、山西、遼寧、吉林、浙江、山東、河南、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆16個地區(qū)均有重大事故發(fā)生。

上述情況表明，一些地方安全生產(chǎn)“紅線”意識不牢固，安全發(fā)展理念不強，對非法違法行為打擊不力，監(jiān)督管理責(zé)任不落實；同時也暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄、主體責(zé)任不落實、隱患排查治理落實不到位、安全規(guī)章制度執(zhí)行存有漏洞、應(yīng)急處置不當(dāng)、未能深刻吸取事故教訓(xùn)等突出問題。

為深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，進(jìn)一步加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，積極發(fā)揮遏制重特大事故的牽動作用，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，特提出以下要求：

一、牢牢扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松

要結(jié)合本地區(qū)工作實際，深入分析事故原因，梳理總結(jié)規(guī)律，堅決把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”，擺在重中之重的位置抓緊抓好。按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，制定完善工作方案，積極發(fā)揮遏制重特大事故的牽動作用，帶動對各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)防，帶動對安全生產(chǎn)各項工作的全面推進(jìn)。

二、著力構(gòu)建“雙重預(yù)防”機制，切實提高預(yù)防能力

要大力實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，切實提高事故預(yù)防能力。健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系，深入總結(jié)分析本地區(qū)事故發(fā)生規(guī)律，全面排查評估重點行業(yè)領(lǐng)域，確定安全風(fēng)險等級。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，建立健全安全風(fēng)險分級管控機制，對事故隱患排查治理實施閉環(huán)管理，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。要大力實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，切實提高事故預(yù)防能力。

三、扎實推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/div>