總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各有關(guān)單位：

為全面推進政務(wù)公開工作，加大公開力度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，總局制定了《國家安全監(jiān)管總局2016年政務(wù)公開工作責任分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

各單位要進一步提高對政務(wù)公開工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，落實責任人員，結(jié)合實際制定具體落實方案，確保各項工作落實到位。請分別于2016年6月10日前將落實方案、11月28日前將落實情況總結(jié)報告報送人事司（宣教辦）。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年5月13日

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，認真落實《政府信息公開條例》，不斷提高安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力，不斷增強政務(wù)公開實效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，制定本方案。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步推進權(quán)力清單和責任清單公開。

工作要求：要在全面公開省級政府工作部門權(quán)力清單和責任清單的基礎(chǔ)上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好國務(wù)院部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為國務(wù)院部門行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。

責任單位：政法司牽頭落實。

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。

1.工作要求：圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局按照職責分工分別落實。

2.工作要求：實行“陽光執(zhí)法”。重點推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序、結(jié)果。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局按照職責分工分別落實。

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。

工作要求：以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

責任單位：人事司（宣教辦）會同各單位落實。

（二）推進市場準入負面清單公開。

工作要求：做好市場準入負面清單試點情況的公開工作，公開市場準入負面清單試點內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權(quán)。試點過程中，市場準入負面清單的調(diào)整事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，方便公眾查閱。負面清單調(diào)整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制。

責任單位：改革辦牽頭落實。

（三）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。

1.工作要求：推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。

責任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司、監(jiān)管一司、監(jiān)管三司、職業(yè)健康司，煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司、技裝司、行管司按照職責分工，分別牽頭落實。

2.工作要求：做好重大建設(shè)項目批準和實施信息公開的試點工作，加快研究起草相關(guān)指導意見，明確公開的范圍、程序、標準等。

責任單位：規(guī)劃科技司、煤礦安監(jiān)局監(jiān)察司按照職責分工，分別牽頭落實。

三、圍繞助力政府建設(shè)推進公開

（一）積極推進決策公開。

工作要求：探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。

責任單位：總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局按照職責分工分別落實。

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。

工作要求：圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。

責任單位：辦公廳、規(guī)劃科技司按照職責分工，分別牽頭落實。

（三）深入推進預決算公開。

工作要求：及時通過政府網(wǎng)站向社會公開預決算公開信息，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預決算支出應(yīng)當公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

責任單位：辦公廳（財務(wù)司）牽頭落實。

四、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。

1.工作要求：出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地區(qū)各部門主要負責人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭會同各單位落實。

2. 工作要求：省級政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的國務(wù)院部門主要負責人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。

各地區(qū)各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。

各地區(qū)各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

五、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平。

1.工作要求：推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

2.工作要求：積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

責任單位：辦公廳牽頭，人事司（宣教辦）配合。

（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。

工作要求：加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

責任單位：辦公廳、人事司（宣教辦）、通信中心按照職責分工分別牽頭落實。

（三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

1.工作要求：各地區(qū)各部門要圍繞3年內(nèi)對全國政務(wù)公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。各地區(qū)各部門要高度重視，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭落實。

2.工作要求：要確定一位負責同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。

責任單位：人事司（宣教辦）牽頭，會同各單位落實。