各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為切實加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管，確保礦山企業(yè)停產(chǎn)停建期間以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)時的安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序。各省級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，按照分級分類、屬地監(jiān)管原則，研究出臺非煤礦山停產(chǎn)停建工作程序。對于需要停產(chǎn)停建6個月以上的非煤礦山，必須由企業(yè)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出書面報告，說明停產(chǎn)停建原因、期限和停產(chǎn)停建期間擬采取的安全技術(shù)和管理措施等事項。安全監(jiān)管部門接到報告后，要及時將有關(guān)情況報送安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）或建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)機(jī)關(guān)（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）；對于停產(chǎn)礦山，還要及時通報公安部門停止供應(yīng)火工品。停產(chǎn)停建期滿需要繼續(xù)延長期限的，企業(yè)要再次向安全監(jiān)管部門報告。發(fā)證機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)要定期在媒體公布停產(chǎn)停建礦山名單，接受社會監(jiān)督。

二、加強(qiáng)停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要把停產(chǎn)停建礦山納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，定期開展執(zhí)法檢查。停產(chǎn)停建期間，礦山安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，不得直接延期或簡化程序；逾期未申請延期的，相關(guān)安全監(jiān)管部門要及時注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)的，要按照非法生產(chǎn)、非法建設(shè)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重或造成事故的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。要督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施。地下礦山，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守，需要入井從事維修作業(yè)的必須開啟通風(fēng)機(jī)，入井作業(yè)人員必須佩戴便攜式氣體檢測報警儀和自救器，可能存在水患、地壓影響、自然發(fā)火危險的礦井，必須采取相應(yīng)防范措施。露天礦山，停產(chǎn)停建期間要采取劃定警戒區(qū)域、切斷場地電源、清除邊坡危巖、完善排土場截排水設(shè)施等措施。尾礦庫，停止運營前，要做好降低庫水位及排洪系統(tǒng)進(jìn)水口高度、增大調(diào)洪庫容、全面檢查、修復(fù)和疏浚排洪系統(tǒng)等工作；停止運營期間，要強(qiáng)化值班值守和安全巡查。

三、認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收工作。需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或施工建設(shè)的停產(chǎn)停建非煤礦山，礦山企業(yè)必須組織復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間、安全保障措施等事項，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗收情況等材料。有關(guān)安全監(jiān)管部門要及時將企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工信息報送發(fā)證機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)可對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山進(jìn)行隨機(jī)抽查，不符合安全生產(chǎn)條件的，依法嚴(yán)肅查處。

四、積極探索創(chuàng)新停產(chǎn)停建礦山淘汰退出新思路。各級安全監(jiān)管部門要以強(qiáng)化停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管為契機(jī)，提請地方政府出臺相關(guān)規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、行政等手段，建立健全非煤礦山淘汰退出機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化非煤礦山結(jié)構(gòu)，提升礦山安全保障水平。對缺乏技術(shù)、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，特別是煤系礦山及受采空區(qū)、水害威脅嚴(yán)重的礦山，要有計劃地予以淘汰；對長期停產(chǎn)停建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望和扭虧無望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動關(guān)閉退出；對資源接近枯竭的老礦井，鼓勵其退出轉(zhuǎn)產(chǎn)并妥善解決退出后的遺留問題。

請各級安全監(jiān)管部門立即組織對轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停建礦山進(jìn)行專項清理，已經(jīng)停產(chǎn)停建的要抓緊完善相關(guān)手續(xù)，并督促企業(yè)落實相應(yīng)安全措施，確保停產(chǎn)停建非煤礦山的安全。

安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年3月24日