各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

近日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會議上再次強調(diào)要加強安全生產(chǎn)工作，要求全黨全社會進一步增強紅線意識和法治意識，健全完善安全監(jiān)管體制機制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，加快推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新；春節(jié)即將來臨，要針對節(jié)日和冬季安全生產(chǎn)特點，突出重點行業(yè)領(lǐng)域以及群眾性大型文娛活動等，切實加強安全監(jiān)管，狠抓各項防范措施落實，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，為人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

春節(jié)歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。近段時間以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中辦國辦關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，按照國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，狠抓春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作措施的落實，取得了良好成效。但近期一些地方不斷發(fā)生安全事故：1月14日，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡、7人受傷；1月20日，江西省上饒市廣豐區(qū)鴻盛花炮廠發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、53人受傷；1月24日，北京市朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)一村民出租房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡、5人受傷；1月30日，湖北省荊州市監(jiān)利縣境內(nèi)發(fā)生一起中巴車與越野車相撞事故，造成7人死亡。事故暴露出一些行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、違法違規(guī)行為依然突出，一些地方和領(lǐng)域仍然存在工作不扎實、措施不到位、監(jiān)管不得力等問題，反映出當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，進一步做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，為全國“兩會”召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化工作措施落實

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好安全生產(chǎn)各項工作措施落實。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴格落實地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把責(zé)任和措施落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。地方各級政府、各有關(guān)部門要組織專門檢查督查組，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，對春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進行反復(fù)檢查，強化督促，及時整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。一時不能完成整改的，要嚴密監(jiān)控并落實好安全措施，不能保證安全生產(chǎn)的，必須停產(chǎn)停業(yè)整改，確保不發(fā)生問題。對整改責(zé)任不落實、欺上瞞下不整改的，要倒查企業(yè)、地方政府及其相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

二、針對節(jié)日特點，切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進一步加大工作力度，加強交通運輸安全監(jiān)管，統(tǒng)籌做好春運安全工作，確保群眾出行安全。突出城市安全風(fēng)險防范，加強城市建設(shè)運行特別是地鐵等城市軌道交通、人員密集場所安全管理，強化大型群眾性活動的審批和安全管控，嚴防人員踩踏等事故的發(fā)生。對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)，要嚴格依法監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。要繼續(xù)加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全等其他重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，嚴密落實各項防范措施。要加大對節(jié)日期間停產(chǎn)高危行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，督促企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全檢查方案，未經(jīng)檢查或檢查不合格的不得復(fù)產(chǎn)。

三、調(diào)動社會力量參與，加強安全生產(chǎn)群防群治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要廣泛發(fā)動和發(fā)揮社會力量，積極參與安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)社會共治共建工作機制。要組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位組織開展安全生產(chǎn)群防群治工作，發(fā)動廣大群眾及企業(yè)員工開展安全巡查、隱患舉報，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制止、打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要在主流媒體公開曝光，強化警示和震懾。要加強企業(yè)、單位的應(yīng)急值守，發(fā)揮好現(xiàn)有視頻監(jiān)控、自動報警等技防設(shè)施的作用，做好應(yīng)急隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。要密切關(guān)注節(jié)日期間的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，加強分析監(jiān)控，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。

四、強化安全宣傳教育，提高全社會的安全防范能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、廣播和手機短信、微信微博、電子顯示屏等方式，廣泛進行安全提示，督促警示企業(yè)、單位和社區(qū)落實安全防范措施，宣傳交通運輸、煙花爆竹燃放、用火用電用氣用油等安全知識和險情應(yīng)急處置、逃生自救等常識技能，切實提高全社會安全意識和事故防范能力。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

2016年2月5日