各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

今年以來(lái)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2015〕39號(hào)），并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立了中央層面投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了中央各部門間橫向聯(lián)通、并聯(lián)審批。為進(jìn)一步提高審批核準(zhǔn)效率，建立國(guó)家安全監(jiān)管總局與省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門上下貫通、縱橫聯(lián)動(dòng)的投資審批和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就加快建設(shè)地方投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時(shí)辦結(jié)”的原則，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，不斷強(qiáng)化國(guó)家安全監(jiān)管總局和地方各級(jí)安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門之間信息的互通共享，完善社會(huì)信用體系和懲戒機(jī)制，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目安全、規(guī)范、高效建設(shè)。

二、建好、管好、用好地方投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)

（一）深入扎實(shí)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)前期工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，梳理本部門負(fù)責(zé)的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案事項(xiàng)，研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單；對(duì)所負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，制定包含事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、辦理流程等內(nèi)容的辦事指南，并及時(shí)上網(wǎng)公布；細(xì)化平臺(tái)建設(shè)責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排和工作實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)方案研究論證等各項(xiàng)前期工作。

（二）緊密銜接，加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，由省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一牽頭平臺(tái)建設(shè)工作，各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極配合，主動(dòng)做好和國(guó)家在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通；平臺(tái)建設(shè)中，要定期向同級(jí)發(fā)展改革部門通報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題；平臺(tái)建成后，凡是能夠利用平臺(tái)開(kāi)展的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作，一律通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行，并進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)發(fā)布相關(guān)審批信息，回應(yīng)業(yè)務(wù)咨詢，更新辦事指南及中介服務(wù)等信息。

（三）建立縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)行業(yè)管理等部門的橫向溝通，加強(qiáng)與國(guó)家安全監(jiān)管總局在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向?qū)樱瑢?shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，全面掌握項(xiàng)目各類情況，依法查處各類項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)中央與地方、各部門之間縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管。

（四）建立違法失信行為懲戒機(jī)制，依法加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要研究制定有效的監(jiān)管措施，重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設(shè)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查，保證項(xiàng)目合法開(kāi)工、合規(guī)有序建設(shè)；建立信息公開(kāi)制度和“黑名單”制度，將存在重大違法違規(guī)行為的企業(yè)和項(xiàng)目列入“黑名單”，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，供有關(guān)部門和單位即時(shí)查詢，實(shí)行聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

三、有關(guān)要求

地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)要研究制定工作方案和配套措施，配合發(fā)展改革部門于2015年底前完成在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，及時(shí)將審批事項(xiàng)清單、辦事指南、審批流程等情況在網(wǎng)上公布；同時(shí)加大輿論宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)使用在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)投資項(xiàng)目，并跟蹤做好平臺(tái)日常維護(hù)和功能完善工作，保證平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

安全監(jiān)管總局辦公廳