各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2015年8月份以來，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生2起較大以上煤與瓦斯突出事故，分別是：

8月4日，重慶市龍獅煤業(yè)有限公司后溪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。經(jīng)初步分析，事故的直接原因是該礦擅自啟封密閉，違規(guī)安排在1311運(yùn)輸巷掘進(jìn)作業(yè)。事故暴露出的主要問題：一是該礦擅自打開密閉，違法組織生產(chǎn)；二是該礦沒有采取瓦斯抽放等防突措施，冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)；三是該礦作業(yè)地點(diǎn)甲烷傳感器不與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通，惡意逃避監(jiān)管。

8月11日，貴州省黔西南州普安縣政忠煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成13人死亡。經(jīng)初步分析，事故的直接原因是該礦12172探煤下山掘進(jìn)施工中發(fā)生頂鉆、噴孔等現(xiàn)象，未采取有效措施，冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。事故暴露出的主要問題：一是該礦區(qū)域防突措施落實(shí)不到位，抽采不達(dá)標(biāo)，冒險(xiǎn)作業(yè)；二是該礦安全管理混亂，違規(guī)布置探煤下山，違章作業(yè)；三是該礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，甲烷傳感器設(shè)置不全，下井人員未按規(guī)定佩戴定位卡；四是該礦未按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)告該起事故，瞞報(bào)達(dá)4小時(shí)。

為深刻吸取煤礦事故教訓(xùn)，杜絕同類事故的再次發(fā)生，特提出如下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煤礦防突工作。各地區(qū)要督促煤礦企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第82號(hào)），特別是煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）要求，落實(shí)以地面鉆井預(yù)抽、保護(hù)層開采、巖巷穿層鉆孔預(yù)抽為主的區(qū)域治理措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)確定突出危險(xiǎn)性消除后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，區(qū)域防突措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，不得進(jìn)行作業(yè)，切實(shí)做到“不掘突出頭、不采突出面”。對(duì)存在煤與瓦斯突出危險(xiǎn)而又不具備防突能力的煤礦，要堅(jiān)決依法停產(chǎn)整改或予以關(guān)閉。

?二、強(qiáng)化安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。各地區(qū)要加大煤礦安全執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全面普查，對(duì)不符合法定安全條件的要立即停產(chǎn)整頓、限期整改，整改達(dá)不到要求的要堅(jiān)決納入關(guān)閉對(duì)象。要開展聯(lián)合執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違反停產(chǎn)停建指令擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)、超層越界、弄虛作假等行為，對(duì)組織非法違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作開展不力的地方政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)肅問責(zé)。

三、嚴(yán)肅認(rèn)真查處事故。國(guó)務(wù)院安委會(huì)及其辦公室已分別對(duì)貴州“8·11”重大事故和重慶“8·4”較大事故的查處進(jìn)行了掛牌督辦。兩省級(jí)安委會(huì)及其有關(guān)成員單位要積極配合駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)從快開展事故調(diào)查工作，查明原因，嚴(yán)肅問責(zé)。事故結(jié)案后要依法及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，通過事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和防范措施的落實(shí)。

四、切實(shí)深化煤礦事故警示教育工作。要結(jié)合典型事故案例，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，采用多種方式，不間斷地開展事故警示教育。警示教育的范圍要覆蓋所有煤礦的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體職工，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。

請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2015年8月21日