各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為推動各地區(qū)扎實(shí)開展好提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動、石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作和危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治工作，國家安全監(jiān)管總局決定組織開展督查，現(xiàn)將《提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動等三項(xiàng)重點(diǎn)工作督查方案》印發(fā)給你們，請各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

   安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年7月14日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取近年來危險化學(xué)品（以下簡稱?；罚┌踩a(chǎn)事故的教訓(xùn)，推動各類?；菲髽I(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照《國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2015〕43號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)方案的通知》（安委辦函〔2015〕70號）的要求，國家安全監(jiān)管總局定于近期組織對提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動、石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治和?；方?jīng)營市場安全專項(xiàng)整治等三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查，制定本方案。

一、督查對象

縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門，各類危化品和化工企業(yè)及?；方?jīng)營市場。

二、督查時間和地區(qū)

（一）督查時間：2015年7月15日至9月底。

分兩個階段：一是8月10日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成本轄區(qū)內(nèi)自查并作總結(jié)；二是8月11日至9月底，國家安全監(jiān)管總局組織督查組對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。

（二）重點(diǎn)督查地區(qū)：天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、四川、甘肅等16個?。▍^(qū)、市）。

三、督查重點(diǎn)內(nèi)容

主要督查內(nèi)容為安監(jiān)總管三〔2012〕87號、安監(jiān)總管三〔2015〕43號、安委辦函〔2015〕70號等3個文件要求的落實(shí)情況，督查重點(diǎn)為：

（一）政府及其有關(guān)部門。

1.本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域?；菲髽I(yè)搬遷工作情況。

2.本地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；讽?xiàng)目自動化控制系統(tǒng)改造情況。

3.本地區(qū)未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷情況。

4.本地區(qū)穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿缹ｍ?xiàng)治理情況。

5.本地區(qū)組織推進(jìn)?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

6.本地區(qū)集中開展危化品領(lǐng)域“打非治違”工作情況。

7.本地區(qū)石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作情況。

8.本地區(qū)?；方?jīng)營市場專項(xiàng)整治工作情況。

（二）?；芳盎て髽I(yè)。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”情況。

2.危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

3.安全生產(chǎn)管理制度制定和執(zhí)行情況。

4.專職安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況。

5.員工教育培訓(xùn)開展情況。

6.隱患排查治理及長效機(jī)制建立情況。

7.工藝運(yùn)行和工藝紀(jì)律執(zhí)行情況。

8.安全設(shè)施的完好與運(yùn)行情況。

9.危化品重大危險源管理情況。

10.特殊作業(yè)審批管理情況。

11.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

12.吸取同行業(yè)事故教訓(xùn)及整改措施落實(shí)情況。

13.企業(yè)應(yīng)急保障體系建設(shè)情況。

14.提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動相關(guān)要求，如涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；讽?xiàng)目自動化控制系統(tǒng)改造、未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷、穿越公共區(qū)域的?；份斔凸艿离[患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等的落實(shí)情況。

（三）?；方?jīng)營市場。

1.?；方?jīng)營市場建設(shè)合規(guī)性情況。

2.?；方?jīng)營市場軟件、硬件建設(shè)情況。

3.?；方?jīng)營市場隱患排查治理及日常運(yùn)行、安全管理執(zhí)行情況。

4.危化品經(jīng)營市場應(yīng)急保障體系建設(shè)情況。

四、督查組織形式

（一）共組成8個督查組，各督查組由組長單位人員和相關(guān)監(jiān)管人員及專家組成（見附件1），組長單位（即有關(guān)省級安全監(jiān)管局）派2人（含局級帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)1人）參加督導(dǎo)，相關(guān)監(jiān)管人員由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司選派，專家由各組長單位負(fù)責(zé)組織。屆時，邀請國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局各派1至2人參加督查。

（二）每個督查組督查2個省份，采取查閱資料、座談交流、現(xiàn)場抽查等形式進(jìn)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各組長單位要認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，周密部署督查事項(xiàng)，組織督查組全體人員深入學(xué)習(xí)貫徹督查要求、督查內(nèi)容和督查紀(jì)律，確保督查工作有序開展。

（二）細(xì)化督查內(nèi)容。各督查組要依據(jù)督查內(nèi)容編制督查檢查表，細(xì)化各項(xiàng)督查工作內(nèi)容，保障督查工作全面具體、系統(tǒng)到位。要注意引導(dǎo)地方人民政府及其有關(guān)部門、?；菲髽I(yè)和經(jīng)營市場建立完善安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)長效機(jī)制。請各省級安全監(jiān)管局將有關(guān)工作情況自查匯總表（見附件2）填寫后于8月10日前發(fā)送至指定電子郵箱（chemsos@chinasafety.gov.cn）。

（三）做好督查總結(jié)。督查過程中，要注意做好總結(jié)工作，既要找出各地區(qū)在落實(shí)3項(xiàng)重點(diǎn)工作中存在的主要問題，又要善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)督查工作實(shí)效。各督查組要于督查活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)將督查總結(jié)報告報送國家安全監(jiān)管總局（監(jiān)管三司）。

聯(lián)系人及電話：劉洋，010-64463356（帶傳真）；方華云，010-64463685、18910208388、010-64464037（傳真）。

附件：