各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議有關(guān)部署，深刻吸取2014年浙江省溫州市化工市場(chǎng)三星乳膠有限公司“12?1”火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)解決事故暴露出的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)結(jié)合正在開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作，抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2015年6月26日

為深刻吸取2014年浙江省溫州市化工市場(chǎng)三星乳膠有限公司“12?1”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面排查和治理危險(xiǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱危化品）經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)周邊安全距離不足、倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)混雜，以及在市場(chǎng)內(nèi)混存、分裝?；返葐?wèn)題，切實(shí)做好?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作，制定本方案。

一、督導(dǎo)目標(biāo)

進(jìn)一步督促各地區(qū)?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神和有關(guān)?；钒踩a(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展徹底的安全專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，堵塞漏洞，鼓勵(lì)對(duì)?；穼?shí)行專門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售，全面提高危化品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的本質(zhì)安全水平和安全保障能力。

二、督導(dǎo)范圍和重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容

（一）督導(dǎo)范圍。

全國(guó)范圍內(nèi)的所有帶有儲(chǔ)存的?；坊蚱渌ぎa(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)交易市場(chǎng)。

（二）重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容。

1.?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)劃選址合理規(guī)范，入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)及儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施的周邊安全距離與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性情況；入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在非法違法設(shè)立、無(wú)證無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的情況；無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和票據(jù)交易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否儲(chǔ)存?；?，經(jīng)營(yíng)店面存放的少量危化品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”情況。重點(diǎn)是?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)是否設(shè)置市場(chǎng)管理單位并設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員；?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)法》的要求進(jìn)一步修改、健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)職責(zé)是否存在交叉、不清的問(wèn)題；市場(chǎng)安全管理人員和經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）、安全管理人員及作業(yè)人員是否經(jīng)考核合格后上崗。

3.事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練，應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備、物資配備使用的情況。重點(diǎn)是市場(chǎng)管理單位和經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否編制符合實(shí)際需求的?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，預(yù)案之間互相銜接的情況。

4.?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)是否劃分零售店面區(qū)、專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)。重點(diǎn)是危化品倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)是否相分離，易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)是否符合防火防爆要求；專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的?；肥欠癜匆?guī)定要求采取分離、分開(kāi)、隔離措施，是否由專人負(fù)責(zé)管理，禁忌危化品是否同庫(kù)儲(chǔ)存，庫(kù)內(nèi)?；肥欠癯?、超范圍儲(chǔ)存。

5.安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。重點(diǎn)是?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域是否設(shè)置有關(guān)安全標(biāo)志和風(fēng)險(xiǎn)提示；市場(chǎng)入口處是否設(shè)立安全告示牌，告知本市場(chǎng)內(nèi)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施。

6.專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)實(shí)施封閉式管理情況。重點(diǎn)是專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)是否配置門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是否對(duì)進(jìn)出車輛及人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查；進(jìn)入專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的?；愤\(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否佩戴阻火器，是否攜帶香煙、打火機(jī)等點(diǎn)火源進(jìn)入專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，是否無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、混運(yùn)。

7.專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)安全設(shè)施的完好與運(yùn)行情況。重點(diǎn)是專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)是否設(shè)置必要的報(bào)警系統(tǒng)，是否配備消防設(shè)施、器材以及必要的防護(hù)裝備；?；穫}(cāng)庫(kù)、備貨庫(kù)及庫(kù)區(qū)防雷、防靜電、可燃和有毒有害氣體泄漏報(bào)警、機(jī)械排風(fēng)、監(jiān)控、火災(zāi)報(bào)警、滅火設(shè)施、滅火器材等安全、消防設(shè)施是否保持完好可用，是否存在超期服役、失效使用和隨意移動(dòng)挪用等情況。

8.專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行危化品裝卸安全管理制度。重點(diǎn)是?；愤\(yùn)輸車輛裝卸作業(yè)是否有符合安全條件的區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施和操作規(guī)程，?；返男盾囘^(guò)程與分裝過(guò)程是否分開(kāi)進(jìn)行，是否按規(guī)范要求輕裝輕卸、文明裝運(yùn)，?；愤\(yùn)輸車輛是否在市場(chǎng)內(nèi)隨意進(jìn)行危化品裝桶、分裝作業(yè)和各種野蠻裝卸作業(yè)的情況。

9.專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)特殊作業(yè)安全管理制度制定和落實(shí)情況。重點(diǎn)是專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)是否履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，是否配備監(jiān)護(hù)人員和專門(mén)安全管理人員監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違法行為是否及時(shí)采取措施排除和糾正；是否存在未經(jīng)審批進(jìn)行特殊作業(yè)的情況。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，務(wù)求整改實(shí)效。各地區(qū)要高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，聯(lián)合安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、商務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)分工，制定督促檢查工作方案，共同組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，摸清、摸實(shí)轄區(qū)內(nèi)?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)基本情況，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有危化品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)對(duì)照本方案規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。

（二）嚴(yán)格自查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)整改到位。各?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全面徹底的自查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，暫時(shí)不具備整改條件的，要落實(shí)事故防范措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。

（三）按時(shí)完成專項(xiàng)整治，及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。各?；方?jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其入駐經(jīng)營(yíng)企業(yè)要于2015年8月10日前完成自查整改工作，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾参瘯?huì)書(shū)面報(bào)告檢查情況。各地區(qū)要于8月31日前完成檢查工作，各省級(jí)安委會(huì)要于9月10日前將專項(xiàng)整治工作情況書(shū)面報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于9月中下旬對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和企業(yè)的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。