各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：

2015年5月15日15時27分左右，陜西省西安相伴商貿(mào)有限公司租賃私人一輛大客車，行駛至咸陽市淳化縣一處下坡轉(zhuǎn)彎路段時沖出路面，墜下右側(cè)35米深崖，造成35人死亡、11人受傷。事故暴露出企業(yè)非法從事旅游經(jīng)營、客車非法營運、車輛安全技術不符合規(guī)定、駕駛?cè)藨辈僮鞑划?、道路安全防護設施不足等諸多問題。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求全力做好事故處置各項工作，舉一反三，警鐘長鳴，落實責任，嚴格制度，切實加強道路交通安全監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓，進一步加強道路交通安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)工作，堅決防范和有效遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求：

各地區(qū)、各有關部門和單位要切實加強對客運班車、旅游包車安全監(jiān)管和道路通行管控，特別要針對農(nóng)村、山區(qū)道路狀況制定嚴格的交通管理制度規(guī)定，嚴格限制客運班車、旅游包車在沒有完成重大隱患治理的農(nóng)村、山區(qū)等重點路段通行。要進一步強化對旅游包車運行線路的安全評估，對途經(jīng)農(nóng)村、山區(qū)等事故高發(fā)線路的，要安排適當?shù)能囆秃陀旭{駛經(jīng)驗的駕駛員，嚴禁車輛夜間在達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。對不適宜大中型旅游包車通行的路段，要通過多種途徑進行公布、宣傳，并提前在路面設置警示標志和安全設施。要加大對旅游客運線路、易發(fā)生道路交通事故路段以及旅游車輛通行密集路段的巡邏管控力度，嚴查各類交通非法違規(guī)行為。

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、營運準入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入機動車生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和銷售、交易市場等，嚴查機動車加長、加寬、加高以及私自加裝貨廂和座椅等非法改裝行為，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛，要強制予以整改；對非法拼裝的車輛，要強制拆解。要對客運班車、旅游包車市場開展一次全面清理整頓，堅決打擊車輛、駕駛員無資質(zhì)非法營運行為。對“營轉(zhuǎn)非”（營運性轉(zhuǎn)非營運性）客運車輛，技術狀況達不到要求的，要禁止上路行駛；達到報廢年限的，要一律強制報廢；從事非法營運的，要依法依規(guī)從嚴處罰。

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步提高認識，狠抓源頭管理，將提升駕駛員安全意識和素質(zhì)作為進一步強化道路客運安全工作的有力抓手，在“安全生產(chǎn)月”期間全面深入開展客車駕駛員發(fā)車前向乘客的“面對面”安全宣誓活動，承諾在駕駛過程中做到“五不兩確?！保翰怀?、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機、不關閉動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全。要深入開展“安全帶-生命帶”專項行動，嚴格客車登記、檢驗等環(huán)節(jié)和出站檢查，推動客車安全帶安裝“全覆蓋”。對未按標準要求安裝安全帶的，一律不予登記、檢驗；對駕駛員未進行安全宣誓、旅客未佩戴安全帶的，一律不準出站。

各地區(qū)、各有關部門和單位要嚴格落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》要求，加強組織領導和責任落實，制定措施，嚴格執(zhí)行相關技術標準要求，落實工程建設資金，按計劃有序組織實施。相關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，加大對全國現(xiàn)有公路安全隱患的排查整治力度，確保2017年底前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村、山區(qū)公路的安全隱患治理，著力提高農(nóng)村、山區(qū)公路安全防護水平。

各地區(qū)要以對生命安全高度負責的精神，認真查處每一起道路交通事故，依法依規(guī)嚴肅處理。對存在客車非法改裝、非法營運等違法違規(guī)行為的，要進行責任倒查，嚴肅追究有關營運公司、車輛改裝企業(yè)和管理部門的責任。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對較大道路交通事故調(diào)查處理落實情況，上一級政府部門要進行掛牌督辦，對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型事故，要實行提級調(diào)查，確保查處及時、追責到位、公開公正。要加大對事故整改措施落實情況的督促檢查，抓住典型事故案例廣泛開展警示教育，真正用事故教訓推動工作，嚴防類似事故重復發(fā)生。

國務院安委會辦公室